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2020年南部县人民政府工作报告
时间: 2020-07-10
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政府工作报告

一、新冠肺炎疫情防控

新年伊始,一场突如其来的新冠肺炎疫情,给全县人民群众身体健康和生命安全带来严重威胁。面对严峻挑战,我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导,坚决贯彻党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委决策部署,全县上下众志成城、同舟共济、科学防治,打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。

我们快速响应争主动。第一时间启动应急响应,成立应急指挥部,在县委的坚强领导下统一指挥、统一调度,以体系应对状况,有力有序开展疫情防控工作。我们科学应对抓防控。聚焦“不死亡一人、不扩散一例”目标,强化联防联控、群防群控,果断实行“十个暂停”“六个从严”防控举措,对重点地区来(返)南部人员进行“地毯式”“拉网式”排查,坚决做到“四早”,切断传染源,在较短时间内有效遏制住疫情蔓延势头。我们“外防输入、内防反弹”,严格落实分级分区分类差异化防控举措,对境外来(返)南部人员严格实行闭环管理,实现了找得到、管得住、服务好。我们全力以赴抓救治。坚持“五个最好”,落实定点医院1家,规范设置发热门诊6个、预检分诊点106个,及时收治所有确诊病例和疑似病例,实行“一人一案”精细治疗,全3确诊病例全部治愈,实现了“零死亡、零院感”。我们千方百计抓保障。采取各种措施、动员一切力量采购医用防护口罩、防护服、红外测温仪等防疫物资,精准保障一线防疫;累计接受社会捐资捐物共3800余万元;加强市场动态监测,重点做好粮油、肉类、蔬菜等商品保供稳价工作,最大限度降低了疫情对群众生活的影响。我们统筹兼顾抓发展。坚持“两手抓、两手硬”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,在全市率先启动项目开工复工,及时出台企业复工复产“十个必须”、重点项目开工复工“十个到位”、促进房地产市场平稳健康有序发展13条措施等系列政策。不误农时抓好春耕春管,稳定生猪、粮油生产。大力实施“春风行动”,组织“点对点、一站式”直达运输服务,实现农民工安全有序返岗。截至目前,全县重点项目和企业实现应复尽复,各类学校全面开学复课,医疗机构恢复正常秩序,全县疫情防控取得了阶段性胜利。

各位代表!在这场疫情防控战中,全县各级党组织和广大党员干部闻令而动、坚守一线、严防死守;广大医务工作者白衣执甲、逆行出征,同时间赛跑,与死神抗争;广大社区工作者、公安干警、志愿者临危不惧,连续奋战;广大企业家挺身而出,慷慨解囊,鼎力相助;广大市民群众积极响应、主动配合,宅在家里不出门;全县上下众志成城,织密了一张抵御疫情、护佑生命的防控网络,涌现了一批无私奉献、敢于担当的先进典型,奏响了一曲和衷共济、勠力同心的时代赞歌!在此,我谨代表县人民政府,向奋战在疫情防控一线的医护人员和工作人员、向理解支持和参与配合疫情防控工作的广大群众、向所有关心帮助南部疫情防控的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,坚定“建设亲水南部、争当三个排头兵、争创全市经济副中心和全省县域经济发展强县”目标定位,集中精力抓好10件大事持续用力打好工业强、城市美、乡村兴“三场大会战”,较好完成了全年目标任务,荣获“全省县域经济发展进步县”。全年实现地区生产总值400.6亿元、同比增长8.1%;地方一般公共预算收入10.9亿元、增长9.3%;全社会固定资产投资增长10.6%;社会消费品零售总额127.9亿元、增长11.2%;城镇居民人均可支配收入38348元、增长9.5%,农村居民人均可支配收入16517元、增长10.8%

一年来,我们转作风提效能,政府建设全面加强

政治方向坚定坚决。始终把党的政治建设摆在首位,坚决增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强了贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉。全力整改省委巡视“回头看”反馈意见,限时整改37项,常态整改71项,制定和完善规范性文件5个,全面推动巡视整改工作落地落实。

法治建设纵深推进。执行重要决策合法性审查,清理行政权力、公共服务等事项307项。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表议案1件、建议111件,政协委员提案135件,办复率100%。主动公开政府信息2.1万条。39个行权部门、6404项行政权力实现网上公开运行。

作风转变扎实有效。严格落实中央八项规定,大力整治形式主义、官僚主义,深入开展“两面人、两面派、两面事”等24项专项治理。强化财政评审和审计监督,审减核减工程造价9.2亿元。扎实开展政府系统“效能提升年”行动,深化“放管服”改革,梳理公布“四办”清1365项,群众“最多跑一次”比率达98.3%

一年来,我们夯基础重提升,整体脱贫如期实现

脱贫基础不断夯实。整合资金4亿元,实施扶贫项目1522个,贫困村面貌持续改善。全面摸排“四类对象”住房15.1万户,改造农村危房7925户、对标补短1.2万户,现行标准下农村贫困人口全部脱贫。工信部定点帮扶、东西部扶贫协作成效明显,“南部东西部扶贫工业园”创新做法被国扶办《扶贫信息》专刊印发。

增收渠道不断拓宽。新建脱贫奔康产业示范带8万亩,实施“四小工程”2.8万户,巩固提升脱贫奔康产业园358个。开发贫困村公益性岗位1050个,转移贫困劳动力2.2万人。落实“三免一补”等教育资8000万元。县内个人住院自付比例控制在8%以内。2019年贫困人口年均收入超过1.1万元,获评全省农民增收工作先进县。

乡村振兴不断加快。农村人居环境整治“三大革命”有序推进生活垃圾分类、分户联户污水处理模式深入推广,农户卫生厕所普及率达82.7%20万亩特色产业示范工程全面完成,成功创建省级现代农业示范园区。八尔湖水韵花谷儿童乐园、特色商街建成投运,长坪山红色盐乡纪念园开园迎宾。八尔湖镇被评为省级乡村振兴先进乡镇,东坝镇打鼓山村等5个村被评为省级乡村振兴示范村。

一年来,我们调结构提质效,产业支撑坚实有力

工业发展提速转型。全面推进“工业强”大会战,经济开发区成功创建为国家新型工业化产业示范基地、省级经济开发区,被工信部确定为定点帮扶工业园。建成东西部扶贫工业园(二期)标准化厂房7万平方米,汽车汽配企业累计签约114家、入驻投产58恒诺电子等18个技改扩能项目全面竣工,巨浪泵业等8户低效企业完成兼并重组。新增规上企业14户,全县规上工业企业销售收入增长14.7%,规上工业增加值增长10.4%

特色农业提质增效。新建优质粮油基地35万亩,粮食稳产51.2万吨。新建高标准农田4万亩、万亩现代农业示范基地3个、仓储物流园2个,整治塘库堰368座、渠道118公里。新好科技、正康源等7家龙头企业落户入驻,培训农村致富带头人2251人,培育国家和省级示范合作社25个,新型经营主体引领现代农业快速发展。

第三产业提档升级。完成省级商贸流通脱贫奔康示范县项目建设,新改建农贸市场7个。建成县级电子商务运营中心、乡镇电商服务站11个、村级电商服务点470个,实现线上销售收入2亿元。新增规上服务业企业11户、限上商贸企业16户。成功举办第十一届中国升钟湖钓鱼大赛暨2019年伏羲文化高峰论坛,年接待游客849万人次、实现旅游收入78亿元,分别增长21.4%15.7%

一年来,我们重建管强配套,城市面貌明显改观

水城建设亮点纷呈。“四馆一中心”、南部东辰国际学校、明宇豪雅酒店开工建设,异国风情街主体完工,禹迹岛滨江湿地公园渐次呈现思源学校、康养中心正式投入运行,禹福桥、亲水广场等内河景观成型亮景。新开发御江云邸等楼盘4个,商品房销售面积136.1万平方米,同比增长63.5%。出让商住用地768亩、收入17.9亿元。

市政配套逐步完善。改造老城区“两溪”排污管网3公里,新建振兴街、地税街等7条街道雨污管网26公里,实现雨污分流1.3平方公里。彻底整治西门桥、电力公司桥等内涝点,市民广场改造、幸福幼儿园道路顺利完工。完成棚户区改造3670套、33万平方米。G212线南部至阆中段、定升公路入口改造提升工程全面建成,城东客运站正式运营通车。

城市管理卓有成效。城区76万平方米街道环卫作业实现市场化运营。拆除违法违规广告1.5万平方米、违法建筑物9800平方米,办理建设领域施工环保类案件42件。实施城市园林修复6万平方米,扩建绿化景观带2万平方米,更换路灯电器3000套,新设电子违停抓拍设备48组。顺利通过国家卫生县城复审验收。

一年来,我们抓改革促开放,发展活力显著增强

项目攻坚势头强劲。编制储备项目1095个、总投资2394亿元,522个项目进入国省盘子、到位资金86亿元。实施重点项目153个、完成投资281.5亿元,10件大事年度建设任务超额完成。八尔湖互通至游客中心连接线建设等42个项目全面完工。争引棚改及老旧小区改造资金14.9亿元、列全省第一。

重点改革蹄疾步稳。政府机构改革、乡镇行政区划调整和村级建制调整改革全面完成。“放管服”改革持续深化,“双随机、一公开”监管实现全域覆盖。完成经开、满投、农投等县属国有企业法人结构治理,砂石资源经营管理体制改革、农村集体资产清产核资和产权确权颁证基本完成。成功入选国家农村集体产权制度改革试点县。

开放格局全面拓展。阆苍南一体化、阆南仪协作发展持续深化,实施年度合作项目5个。18家驻外商会回引资金30亿元。举办大型招商推介活动5次,组织企业参与各类会展活动16场次,新签约项目83个,其中亿元以上项目55个,协议总投资217亿元,到位省外资金89亿元。

一年来,我们优环境保生态,绿色发展深入人心

环境整治持续给力。整改中省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境问题206个。拆除砂石场55家,削减船舶374艘。治理“散乱污”企1049家,整改砖厂38家、搅拌站10家、喷漆废气企业21家、规模养殖场15家。“大棚房”和违建别墅清查整治、铁路沿线环境治理取得阶段性成效。

生态修复持续推进。新划定乡镇集中式饮用水水源保护地4个,县乡饮用水水源地水质达标率100%,嘉陵江(南部段)水环境质量排名全市第一。县城生活污水处理厂扩容提标工程试水运行,燕子窝“两溪”水质提升工程建成投运。改造乡镇雨污收集管网300公里,68座乡镇污水处理厂全面建成。环境空气质量达标率96.2%,全年空气优良天数排名全市第一。

节能减排持续加强。实施节能项目46个,新建新能源汽车充电末端16,首批新能源公交车上线运行。川龙化工关闭退出。国能生物质发电项目建成投用,垃圾焚烧发电和污泥处置项目加快推进。单位GDP能耗下降6.7%,低碳、环保逐渐成为绿色生活新时尚。

一年来,我们办实事惠民生,发展成果共建共享

保障体系更加健全。发放各类扶助资金2亿元,救助低保对象7.2万人、特困供养人员1.3万人、临时生活困难人员5388人。轿子山养老服务中心和老年公寓建设项目一期建成投运,全县新增养老床位1000张、日间照料中心5个。新增城镇就业9040人,城镇登记失业率降至3.8%。建成伏家垭等还房小区7个、56万平方米,8000余名回迁群众住上新房。所有镇村设立退役军人服务站,获评省第十一届双拥先进县。

社会大局更加稳定。深入实施“七五”普法,全面完成规范化司法所建设任务。接待群众来访5632673人次,全年信访总量下降35%。排查整治安全隐患886处,立案查处违法生产经营行为19起。成功侦破“博旅理财”传销案,查封、冻结、扣押资产近5亿元。纵深推扫黑除恶专项斗争,破获各类刑事案件1183件、恶势力犯罪集团8个,逮捕446人,全县刑事案件发案率下降21%,社会治安满意度排名全省第18位。

公共服务更加优质。30件民生实事完成投资11.8亿元。新(改)建幼儿园6所、薄弱学校11所,县城区“大班额”现象得到有效缓解。县人民医院“改善医疗服务行动”获国家卫健委表彰,县中医院医技楼投入使用,县妇幼保健院产儿科住院大楼主体竣工。第四次全国经济普查、第三次国土调查工作有序推进,高标准完成第七次全国人口普查省级专项试点。县残联被省政府表彰为四川省残疾人就业工作先进集体。南部皮影戏列入联合国“世界人类非物质文化遗产名录”,桐坪永安庙、石龙观音庵被确定为第八批全国重点文物保护单位。国防动员、人民防空、气象、档案、地方志、保密、邮政、民族宗教、妇女儿童、工会、红十字等工作取得新的成绩。

一年的成绩来之不易,这是县委统揽全局、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县人民同心协力、砥砺奋进的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向各位代表、各位委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向省市驻县单位,向所有关心和支持南部发展的朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时,我们也清醒看到存在的问题和短板:经济发展质量偏低,缺乏大产业、大企业的带动;老城区配套还有欠缺,精细化管理水平不够高;财政收支矛盾较为突出,民生领域还有诸多薄弱环节;政府效能有待进一步提高,营商环境还需更加优化。对此,我们一定正视发展中的困难、工作中的差距,不掩盖、不回避、不懈怠,采取有力措施加以解决。

三、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会决战决胜之年,是收官“十三五”谋划“十四五”承上启下之年。从发展机遇看,国家增加财政赤字规模和发行抗疫特别国债,建立特殊转移支付机制;新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、阆苍南一体化发展等重大机遇相互叠加,南部大有可为。从面临挑战看,新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有,经济下行压力持续加大,困难、风险和不确定因素增多面对严峻复杂的疫情防控和经济形势,我们要时刻保持清醒头脑,充分做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,保持战略定力、实干定力、发展定力,千方百计把疫情耽误的时间抢回来,把疫情造成的损失夺回来,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九届四中全会精神,全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央经济工作会议精神,扎实抓好省委十一届六次全会、市委六届十一次全会、县委十三届十一次全会各项决策部署,聚焦全面建成小康社会,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,深入开展“开放年、产业年、项目年”行动,大兴实体、大抓产业,抓牢抓实“10件大事”,持续打好“三场大会战”,努力争当“三个排头兵”,争创全市经济副中心和全省县域经济发展强县。

考虑到新冠肺炎疫情带来的影响和不确定性,以及当前经济运行加快复苏回暖的态势,我们提出:今年全县地区生产总值增速高于全市,就业形势保持总体稳定。同时,持续抓好新冠肺炎疫情的常态化防控,坚决杜绝疫情反弹。我们将把“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”作为工作重点,稳住经济基本盘,促进县域经济高质量发展。为此,我们将统筹抓好以下工作:

(一)围绕全面小康,全力以赴决胜脱贫攻坚

责任落实再加压。压紧压实“五方责任”,全县动员、尽锐出战,全面发起决战决胜脱贫攻坚总攻。对标对表“两不愁三保障”,挂牌督战到户到人,健全“1+4”问题整改责任机制,全面清零各级脱贫攻坚监督检查发现问题。深入开展扶贫领域“三专治理”,实行执纪问责“三个一律”,确保高质量打赢脱贫攻坚战。

政策落实再加力。持“四个不摘”,扎实落实13个扶贫专项,持续围绕增收、住房、教育、健康、基础设施、村集体经济对标补短。加强26脱贫监测户303“边缘户”1015户非建档立卡特殊困难户风险预警,严防返贫、遏制新贫。强化358个脱贫奔康产业园维护管理,做优到户“四小工程”。新增园区就业、返乡创业和公益性岗位就业3000人以上,做强决胜脱贫攻坚的关键支撑。

作落实再加劲。高扬“四拼精神”冲锋冲刺,严格落实脱贫攻坚应对新冠肺炎疫情22条措施。开展扶贫项目资金审计,精准高效使用扶贫项目资金。持续强化工信部定点帮扶、东西部扶贫协作。充分利用“两不愁三保障”大排查“回头看”成果,巩固提升脱贫质量,确保与全国同步全面建成小康社会。

(二)围绕经济回暖,最大努力降低疫情影响

着力扩大投资。完成“十四五”规划编制,扎实做好国家专项债券、中央预算内项目、新增中央投资、抗疫特别国债申报,力争年度到位项目资金90亿元。全年实施重点项目152个,“10件大事”完成年度投资131亿元。启动升钟湖旅游综合开发,开工建设G75广南高速连接线工程、嘉陵江盘龙大桥等重点项目,加快推进嘉陵江三桥等PPP项目,确保南部水城禹迹岛公园、城北客运中心暨综合停车场等78个项目年内竣工,完成年度投资230亿元以上。

着力帮扶企业。落实缓解中小企业生产经营困难的政策措施,视情适当延长部分政策措施执行期限、扩大部分政策适用范围。开展“中小企业服务提升年”活动,引导金融机构强化融资保障,安排专项资金支持发展。进一步落实促进民营经济健康发展23条、大力实施工业强县22条等政策措施,鼓励民营企业积极参与重大规划、重大项目、重大工程。

着力刺激消费。培育汽车影院、乡村民宿等新兴文旅消费热点,切实帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通物流等受疫情影响严重行业企稳回升。鼓励本地企业利用网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式,促进线上线下融合发展,提升南部品牌知名度。坚持政府过紧日子,大力压减一般性支出,把更多资金用于帮扶市场主体恢复生产、健康发展。

(三)围绕转型升级,乘势快上壮大现代产业

聚焦延链壮链抓工业。坚定不移实施“工业强”大会战,完成23.6平方公里省级经济开发区总体规划编制,加快推进国家新型工业化产业示范基地建设,全面建成东西部扶贫工业园(二期),新入驻汽车汽配企业25家以上,做大做强南环集团、英联达电子、天南金属等企业,加速产业集聚、产业集群。完成技改扩能项目16个,新增规上工业企业10家,力争规上工业企业销售收入增长9%以上。

聚焦增收增效抓农业。对接全市现代农业“353产业体系,持续巩固提升1+3”特色产业。严格落实粮食安全责任制和“菜篮子”县长负责制,确保粮食生产总量达51.3万吨、出栏生猪78万头以上。新建高标准农田4万亩、水肥一体化灌面6万亩,引进水果、中药材等精深加工企业2家,培育业主大户200户、专合组织20家,创建省级、市级现代农业园区3个,推动农业产业高质量发展。

聚焦品牌品质抓三产。依托“五街一园一酒店”,构建南部水城“大商圈、大楼宇、大总部”的服务业集聚发展格局。推进现代物流发展,加快建设火车站农产品加工园、物流园,全面建成国家电子商务进农村示范县项目。推进5G网络建设。新发展限上商贸、规上服务业企业20户。启动禹迹山国家AAAA级旅游景区创建,加大长坪山“红色盐乡”开发力度,力争旅游收入突破90亿元,争创四川省全域旅游示范区。

(四)围绕动能转换,持之以恒深化改革开放

更高水平深化改革。深入推进国资国企改革,完成交发、城发等国有公司法人治理结构,进一步做实做强国有资本。统筹抓好增量配电业务改革,推动设立中小企业融资担保公司,畅通中小微企业融资渠道。推进相对集中行政许可权改革,实行“一枚印章管审批”。全力推进撤县设市(县级),做好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇文章”

更大力度对外开放。积极融入成渝地区双城经济圈,全面加强对接联系,努力争取更多政策、项目、资金支持。深度融入阆苍南一体化、阆南仪协作发展。围绕“四大主导产业”,持续开展延链招商,壮大产业集群。加大对汽车汽配、阀门、电子信息等龙头企业招引力度,建成百亿新能源汽车汽配产业园,力争全年新签约项目20个,到位省外资金80亿元以上。

更强举措创新创造。推动河东工业园区科技型中小微企业孵化园申报省级孵化园,支持圣桦时代、天津亿联建设双创基地、创客空间和就业基地。认真筹备“双创活动周”“第五届中国创新挑战赛”等创新创业活动。加快企业技术革新,加大企业研究与实验发展经费投入,实现高新技术产业营业收入80亿元以上。

(五)围绕融合发展,不遗余力改善城乡面貌

大力推进城市建设。全面建成禹迹岛公园、异国风情街等重点项目,加快建设南部东辰国际学校、明宇豪雅酒店、“四馆一中心”等功能配套项目,启动水韵天街、满福坝儿童乐园建设。力争全年出让土地1000亩、实现收入30亿元以上。加速推进县城老旧小区改造,实施老城区街道黑化、人行道改造、路灯升级、管线规范、雨污分流“五大工程”,加快推进红岩子大道、滨江路海绵化建设。

大力提升城市管理。新建立体停车场2个,完成120条街道路灯节能改造。全面推行“街长制”和街道分类管理,合理设定流动摊贩经营场所,建设数字城管平台和智慧泊车系统。扎实开展“八大专项整治”,做到“三个明显改善”。巩固国家卫生城市创建成果,加快创建省级文明城市。

大力实施乡村振兴。深入开展农村人居环境整治“三大革命”,推动农村卫生厕所普及率达85%以上、建制镇生活污水处理率达60%以上、行政村生活垃圾有效处理率达90%以上。持续优化乡村形态,建设“四好农村路”200公里,建成“美丽南部·宜居乡村”达标村320个以上,争创全省乡村振兴先进县。

(六)围绕绿色发展,坚定不移守护绿水青山

强化污染防治。持续打好污染防治“八大战役”,扎实抓好35个中省环保督察重点问题整改。建成城镇雨污分流管网35公里、乡镇污水收集管网300公里,完善乡镇污水处理厂运行维护管理机制,推进农村污水无害化处理。整治嘉陵江流域入河排口185个,完成县城黑臭水体整治。建成垃圾焚烧发电和污泥处置项目。

强化生态修复。统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”。严格落实河长制,积极推动嘉陵江绿色生态走廊建设,加快推进河湖库联通及水系修复,治理水土流失41平方公里,修复河道岸线13公里、复耕复绿780亩,治理面源污染1.3万亩。

强化执法监管。从严查处偷排偷放、恶意排污、数据造假、危废非法处置等违法犯罪行为。严格执行渔民退捕转产政策,彻底清理取缔“三无”船舶。确保空气质量优良天数比例达到90%以上,国、省、市控考核断面水质优良比例达100%,城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%

(七)围绕群众期盼,尽心竭力增进民生福祉

千方百计促进就业。全面落实国家稳就业各项政策措施,动态摸排受疫情影响的失业人员底数,及时纳入就业援助范围。统筹做好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业工作。开展职业技能提升培训1.7万人次,新增城镇就业7500人,动态消除“零就业”家庭,城镇登记失业率控制在4.3%以内。做好治欠保支各项工作,确保农民工工资“零欠薪”

大力改善公共服务。扎实抓好30件民生实事。启动建设县人民医院感染病房改造工程等6个公共卫生项目,支持县人民医院创建国家三级甲等综合医院。持续规范初始年级招生,改善提升薄弱学校12所、乡镇中心幼儿园5所,加快推进南部一小(幸福校区)扩建、南部二小(红岩子校区)新建、升水小学迁建,确保南部中学新建校大门完工投用。加快安置还房建设,回迁安置群众250010000人。扎实做好第七次全国人口普查和全国残疾预防综合试验区试点建设。

防范化解重大风险。完善社会治安防控体系,抓好维护社会稳定、反恐防暴、反邪教、禁毒防艾等工作。严格落实债务管理各项要求,持续推动政府债务余额、债务率“双下降”。依法管理民族宗教事务。扎实推进“七五”普法和依法治县工作。全力推进安全生产清单制管理,全面排查治理火灾、洪灾、地灾和安全生产等各类隐患,坚决杜绝发生较大及以上安全生产事故。健全公共法律服务体系和矛盾纠纷多元化解机制,实现信访总量下降10%以上、积案清仓90%以上,坚决维护社会大局和谐稳定。

四、政府自身建设

始终坚持不忘初心、牢记使命,深入推进政府治理体系和治理能力现代化,全心全意为人民服务,对人民负责,让人民满意。

坚持党的领导。坚定把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。进一步加强政府系统党的建设,把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作的全过程、各领域,切实推动各项决策部署落地生根、各项工作善作善成。

坚持依法行政。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,切实办好代表建议和委员提案。坚持会前学法制度,推行权力清单、责任清单、负面清单动态管理,规范行政执法行为,以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。

坚持为民勤政。下大力气解决群众反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题,以看得见的变化回应群众期盼。继续深化“放管服”和“最多跑一次”改革,推行“互联网+政务服务”。坚持一切工作项目化、重点任务清单化,加强过程管理和考评问效。坚决整治表态多调门高、行动少落实差问题,治庸治懒治散,提高行政效能。

坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任,以上率下严格落实中央八项规定。深刻汲取蒲波、彭宇行、任爱民等严重违纪违法案件教训,继续从严从实整改省委巡视“回头看”反馈意见。紧盯公共资源交易、国有企业经营管理、财政资金管理使用等重点领域,加强源头防范和治理。

各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结一心、开拓奋进,只争朝夕、不负韶华,为建设亲水南部、争当“三个排头兵”、争创全市经济副中心和全省县域经济发展强县而努力奋斗!


名 词 解 释

“十个暂停”:暂停所有公共场所的广场舞、广场商业促销、节日庆典、文艺演出、展览展销、彩票销售等群体性聚集活动;暂停景区和公园的开放;暂停网吧、洗浴、茶馆、棋牌歌舞和体育健身等娱乐场所;暂停所有的餐饮店和个人聚餐活动;暂停宗教活动场所的开放;暂停乡镇赶场;暂停所有的客运班线;暂停活禽宰杀交易,禁止野生动物捕猎、交易以及加工制售食品;暂停民营医院收治住院病人;暂停全县个体诊所的诊疗。

“六个从严”:从严小区管理;从严车辆管理;从严集镇行人管理;从严超市、集市管理;从严规范普通门诊和住院病人及其陪护人员的排查管理;从严规范特殊机构的封闭管理。

“四早”:早发现、早报告、早隔离、早治疗。

“五个最好”:集中最好的医生、使用最好的药品、保障最好的条件、制定最好的方案、确保最好的效果。

“十个必须”:必须编制两个方案、必须严格员工排查、必须严格封闭管理、必须建立健康档案、必须保障防控物资、必须开展消毒杀菌、必须严格用餐管理、必须实行报告制度、必须落实承诺制度、必须强化安全环保。

“十个到位”:责任落实到位、物资保障到位、人员排查到位、封闭管理到位、日常防疫到位、用餐管理到位、承诺报告到位、安全管理到位、有序作业到位、组织领导到位。

“春风行动”:为进一步统筹做好疫情防控和农民工安全有序返岗运输服务,按照“政府牵头、部门协作、属地负责、成熟一条、开通一条”和“统一组织、供需对接、全程管控、安全温馨”的要求,有序组织运输企业和用工单位“点对点、一站式”的直达运输服务

“三个排头兵”:争当全市县域经济发展、乡村振兴发展、生态绿色发展“三个排头兵”。

10件大事”:脱贫摘帽全面小康工程、满福坝文旅新城建设工程、升钟湖国家级旅游度假区建设工程、八尔湖乡村旅游目的地创建工程、“四馆”建设工程、嘉陵江三桥建设工程、绕城公路及连接线建设工程、省级工业园区建设工程、火车站物流集散中心建设工程、20万亩特色产业示范工程。

“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“放管服”:简政放权、放管结合、优化服务。

四办”:马上办、网上办、就近办、一次办。

“最多跑一次”:企业和群众到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时,在申请材料齐全、符合法定要求的情况下,从受理申请到作出办理决定的全过程,企业和群众只需跑一次或零跑路。

“四类对象”:低保户、建档立卡贫困户、贫困残疾人家庭、农村特困供养人员。

“四小工程”:小庭院、小养殖、小买卖、小作坊。

“三免一补”:免课本费、免杂费、免文具费、对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。

农村人居环境整治“三大革命”:垃圾革命、厕所革命、污水革命。

“四馆一中心”:“四馆”指图书馆、文化馆(大剧院)、体育馆、博览馆;“一中心”指游客服务中心。

“两溪”:金鱼溪、状元溪。

“双随机、一公开”:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

“散乱污”企业:“散”指不符合当地产业布局规划,没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业,应办而未办理相关审批手续的企业,存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊;“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、不能实现稳定达标排放的企业。

“大棚房”:一些工商企业、个人及组织借建设农业设施或农业园区之名,违法违规占用耕地甚至永久基本农田,用于非农业建设的行为。

“七五”普法:法制宣传教育的第七个五年规划(20162020年)。

六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

“五方责任”:县级干部挂牌督战、乡镇干部尽锐出战、帮扶单位坐镇会战、村组成员全面实战、纪委监委全程巡战。

“两不愁三保障”:不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

1+4”问题整改责任机制:一类问题+一名挂联县领导、一个责任单位、一个整改专班、一套整改方案。

三专治理”:专项治理脱贫领域里的腐败问题、“四风”问题、作风问题。

“三个一律”:目标考核一律一票否决、有关领导一律就地免职、追责问责一律从重从严。

四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

脱贫监测户”:人均纯收入低,因病、因灾或突发事件导致家庭陷入经济困难,存在返贫风险的已脱贫户。

边缘户”:人均纯收入低,具有因病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败或其他潜在致贫风险的非建档立卡户。

“四拼精神”:争分夺秒的拼抢精神、挑战极限的拼命精神、不胜不休的拼搏精神、万众一心的拼合精神。

全市现代农业“353”产业体系:全力做强粮油、生猪、晚熟柑橘三大主导产业,做优蚕桑(桑茶)、蔬菜、中药材、牛羊、水产五大特色产业,做实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业支撑。

1+3”特色产业:以晚熟柑橘产业为主导,同步发展道地药材、木本油料、生态养殖特色产业。

“五街一园一酒店”:“五街”指威尼斯风情街、泰国风情街、荷兰风情街、水韵天街、城市之心商业街;“一园”指儿童乐园;“一酒店”指明宇豪雅酒店。

“四大主导产业”:电子信息、机械制造、食品医药、新型材料。

“双创活动周”:大众创业万众创新活动周,定于每年10月。

“八大专项整治”:乱停乱放专项整治、交通乱象专项整治、违法建设专项整治、户外广告专项整治、环境卫生专项整治、占道经营专项整治、市政维护专项整治、污染防治专项整治。

“三个明显改善”:交通秩序明显改善、市容市貌明显改善、环境卫生明显改善。

“八大战役”:打赢蓝天保卫战、打赢碧水保卫战、打赢黑臭水体治理攻坚战、打好嘉陵江(西河)生态屏障保卫战、打好饮用水源地保护攻坚战、打好环保基础设施建设攻坚战、打好农业农村污染治理攻坚战、打好“散乱污”企业整治攻坚战。

“三无”船舶:无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶。

“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好的农村公路。


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