一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施镇村振兴战略为总抓手，全面贯彻落实中央和省农村工作会议精神，扎实推进农村人居环境整治工作，以农村生活垃圾、厕所革命、生活污水治理、村容村貌提升等为主攻方向，建立健全长效运行管理体制机制，整合资源，集中力量，强化举措，加快补齐农村人居环境短板，建设生态宜居美丽镇村，不断提升农民群众的获得感和幸福感。

（二）工作原则

——坚持循序渐进，聚焦重点领域。落实国家和省、市、县要求，实施镇村振兴战略，结合美丽镇村建设、农村环境连片整治、易地扶贫搬迁、农村危房改造等工作，聚焦垃圾、污水、厕所、村容村貌等方面的突出问题，科学规划、统筹资源、循序渐进、持续发力，实现农村人居环境整体改善。

——坚持因地制宜，分类有序推进。根据各村（居）实际情况，针对村民急需解决的人居环境问题，科学合理确定重点任务、整治目标、实施步骤、建设标准和技术模式，不搞一刀切、齐步走，不搞层层加码。要注重同农村经济发展水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，避免千村一面，不做表面文章。

——坚持政府统筹，突出农民主体。强化镇党委、政府在规划编制、标准制定、示范引导和政策支持等方面的主导作用，村级具体实施。建立政府主导、分级负担、集体补充、群众参与、社会支持、多元筹集的投融资机制。实行县域统筹规划、镇村连片推进、村庄整体实施。坚持建管并重，确保建得好、用得上、能持久,稳定发挥效益。要尊重农民意愿，发挥农民主体作用和首创精神，坚决杜绝“政府干、农民看”现象。

二、实施六项专项行动

（一）实施农村垃圾治理专项行动

1. 工作任务。建立“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收集和转运体系。规划建设农村垃圾转运站2座，合理配置垃圾收运车及村级保洁员。积极推广第三方专业化公司参与运营管理，推动农村生活垃圾治理规范化、科学化。

2. 工作目标。全镇农村垃圾转运和治理经费纳入镇本级财政预算。2022年全面实现“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式。

3. 工作标准。参照每村配备2名保洁员的标准，合理配备垃圾桶、垃圾收集车等卫生收集设施；配齐转运车辆，村到镇转运站可用密闭式简易车辆运输；积极推进垃圾转运站建设，生活垃圾得到有效处理。

（二）实施农村厕所革命专项行动

1. 工作任务。实施农村厕所革命攻坚行动。对各村已经改造的厕所开展“回头看”，对存在质量问题的，要制定整改方案，确保改一座成一座。坚持建管并重，推进专业化、市场化服务，引导农民参与厕所管护。

2. 工作目标。2022年，全镇11个新建制行政村改造各类无害化卫生厕所任务数为800座。有改厕任务的村，可根据气候、地质等条件，合理选择改厕模式，提高卫生厕所普及率。

3. 工作标准。农村户用厕所退街、进院、入室。卫生厕所：厕屋（有墙、有顶）清洁、无蝇蛆、无臭，贮粪池不渗、不漏、密闭有盖，适时清出粪便并进行无害化处理。无害化卫生厕所：在卫生厕所基础上，达到粪便无害化卫生要求，对环境不造成污染。技术产品简便耐用，维修便利。有稳定、专业的管护队伍，管护经费有保障。

（三）实施农村生活污水治理专项行动

1. 工作任务。完成文庙居委会、四龙场村居民集中区2个新建制行政村污水管网和小型污水处理站建设，将生活污水纳入污水收集管网集中统一处理。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点开展清淤疏浚，恢复水生态，逐步消除农村黑臭水体。2022底年，建立农村生活污水治理示范体系，龛院寺河、金狮子河、青龙庵河干流农村生活污水点源得到有效管控。

2. 工作目标。2022年，实施农村生活污水村庄治理，实现文庙居委会、四龙场居委会居民集中区2个行政村村庄农村生活污水有效管控，全镇农村生活污水管控水平明显提升。

3. 工作标准。配建污水收集管网，采取村庄污水分散式处理，实现污水达标排放；其他村庄生活污水实现有效管控。

（四）实施村容村貌提升行动

1. 工作任务。

——实施村庄清洁美化行动。以“清洁村庄助力镇村振兴”为主题，以打造干净整洁的村庄为目标，大力实施村庄清洁美化行动。2022年示范村四龙场村、黑龙观村、板凳垭村、永兴庵村，调动村社各方力量广泛开展“五清三建一改”，即：大力清理农村生活垃圾、清理房前屋后乱堆乱放、清理闲置宅基地及残垣断壁、清理沟渠坑塘黑水污水、清理畜禽粪便乱倒乱摊乱堆；对清理出的场地规划建设小游园、小菜园、小果园；建立健全村规民约，逐步改变村民不良生产生活习惯。镇党委、政府于7月份组织开展全镇性学习观摩活动，对每个村进行打分评比，评比结果将与人居环境整治资金挂钩。

——实施村街硬化专项行动。在全面完成村庄主街道硬化任务的基础上，重点推进村庄通村组、入户道路硬化。要因地制宜选择路面硬化材料，鼓励采用石板路、青砖路、砂石路等硬化方式，基本解决村庄内道路泥泞、村民出行不便问题。实施村庄绿化专项行动。大力实施环村林建设，开展村庄街道、隙地、庭院、游园等绿化，绿化苗木以镇土树种为主，宜树则树、宜草则草、宜菜则菜。实施村庄亮化专项行动。在村庄主要街道、文化广场、学校、村民中心等重要场所合理安装照明设施，推广使用节能灯具和新能源照明。在主要巷道按需要设置照明设施，方便群众夜间出行。

——实施美丽庭院创建专项行动。宣传发动群众按照“五美”标准，及时整理家用杂物，整齐堆放生产生活物品，清理房前屋后乱堆乱放，促进庭院内外整洁有序。鼓励农民群众充分利用农家庭院、房前屋后土地，发展庭院经济。

2. 工作目标。全镇基本完成村庄清洁行动任务，有效解决“脏、乱、差”问题，实现村庄环境干净、整洁、有序、宜居，村民清洁卫生文明意识明显提高。2022年，全镇行政村通村道路硬化率达到100%，完成绿化面积50亩以上，创建美丽庭院150户。

3. 工作标准。村庄清洁，村内村外无历史积存垃圾，房前屋后物品堆放整洁有序，残垣断壁、黑水污水和畜禽粪便有效清理，合理规划建设空闲场地。村街硬化，村内主街道为水泥路或柏油路，巷道可因地制宜采用石板、旧砖、砂石、灰土等硬化，实现雨天出行不泥泞。村庄绿化，村庄绿化率达到“村庄绿化三年行动实施方案”达标村标准；利用林业重点工程营造环村林带,村内街道、空闲隙地宜绿化部分全部绿化，80%以上农户和单位庭院宜绿则绿，村边道路、坑塘、沟渠、河堤宜绿则绿。村庄亮化，村庄公共空间照明设施全覆盖，技术产品经济适用，维修便利。村庄美化，村庄公共空间干净整洁，无乱涂乱画乱贴现象，较好展示镇风文明；村规民约得到有效实行，农民群众清洁卫生意识和文明素养普遍提高。美丽庭院，按照“五美”标准，及时整理房前屋后、墙根角落的家用杂物，整齐堆放生产工具、生活用品、农用物资等，促进庭院美与周边景致和环境相协调。

（五）实施农业生产废弃物处理及资源化利用专项行动

1. 工作任务。推动畜禽粪污资源化利用，加快畜禽养殖粪污处理设施建设，大力提高畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率。开展化肥减量增效，加快有机肥替代化肥进程，推进施肥方式和施肥品种转变。开展农药减量增效行动，大力推广新型农药，加快转变病虫害防控方式，大力推进绿色防控、统防统治。加强农作物秸秆综合利用，着力提升秸秆饲料化、肥料化、基料化、原料化利用水平和能力。

2. 工作目标。2022年，全镇畜禽粪污处理设施配建率达到95%，资源化综合利用率达到75%。全镇主要农作物化肥使用量实现负增长，化肥利用率达到39%以上。农药使用量实现负增长，农药利用率达到40%以上。秸秆有效利用率达到85%，综合利用率保持在95%以上，逐步提升秸秆肥料化、基料化、原料化利用比例。

3. 工作标准。农药化肥减量增效，全镇主要农作物农药、化肥使用量实现负增长。畜禽粪污资源化利用，畜禽规模养殖场粪污处理设施建设符合《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》，并保证正常使用。秸秆综合利用，紧紧围绕整县推进项目，集中力量开展农作物秸秆和畜禽粪污结合资源化利用，提高能源化利用比例，进一步提高秸秆直接还田质量，辖区内主要农作物（玉米）秸秆基本实现全量化利用。

（六）科学编制村庄规划

1. 工作任务。坚持先规划后建设，优先编制镇村布局规划，科学划定聚集提升、特色保护、搬迁撤并类村庄。编制实用性村庄建设规划，有条件的村庄规划应编尽编；暂时不具备条件的村庄以片区为单位编制。加强村庄规划管理工作，严格实施村庄规划，规范有序组织项目建设。认真落实镇村规划许可证制度，做到村庄建设规划管理全覆盖。健全镇村规划建设管理机构，配备专职规划管理人员，加强日常巡查，及时发现、查处各类违法建筑和违法建设行为。

2. 工作目标。2022年，完成实用性村庄规划编制的新建制村11个，村庄规划编制全覆盖、建设管理全覆盖。

3. 工作标准。村庄规划体现简化、实用的原则，突出地域特色，注重田园风光、自然景观、建筑风格和文化保护等风貌控制。

三、实施步骤

（一）前期准备（4月30日-5月5日）。召开相关会议，部署安排全镇农村人居环境整治工作，起草全镇总体实施方案及各专项工作方案。确定总体目标、建设任务、工作节点、工作措施和支持政策，压实部门和人员责任。充分利用冬闲和春节时机，多层次、全方位宣传改善农村人居环境的重要意义，做好群众发动工作。

（二）全面启动（5月6日-6月30日）。各专项任务有序铺开，镇党委、政府根据工作进度，适时组织召开工作现场观摩会，逐项有序推进。

（三）加快实施（7月1日-9月30日）。全镇加快人居环境整治、自查各项工作实施，镇政府及各相关所站加大对各村（居）的业务指导及督导检查。

（四）考核验收（11月1日-12月30日）。按照国家农村人居环境整治评估要求，做好年度项目建设验收及收尾工作；根据全镇农村人居环境整治总体工作部署，年底前对各村工作开展检查、考核，并进行全镇排队；做好迎接省、市、县农村人居环境整治评估准备工作。

四、保障措施

（一）健全工作机制。 坚持高位推动，党政“一把手”要亲自抓，镇级专门成立领导小组，加强综合统筹、部门协调、组织推动、政策保障和督导考核力度，抽调相关责任部门人员组成办公室，形成上下左右衔接顺畅的工作体系。各专项行动牵头部门和责任部门按照职责分工分别成立工作专班，明确分管领导和责任人，分工协作、紧密配合，确保各项工作扎实有序推进。

（二）压实工作责任。明确职责，摸清任务底数，牵头制定专项行动方案，建立镇、村二级台账，统一制式表格，逐村逐项拉出底数清单、任务清单、责任清单和完成时间节点，村级台账要在村内显要位置公示。

（三）强化资金筹措。按照政府主导、分级负担，集体补充、群众参与，社会支持、多元筹集原则，广泛扩宽资金筹措渠道。以争取中央和省级项目资金、整合县级资金、本级预算资金为主，引导社会资本投入、群众投资投劳为辅，采取财政直接投入、补助性投入为主，合理确定政府、企业、村集体出资责任，引导村民投工、投劳，探索研究农户合理付费分担机制。

（四）用足用好政策。充分用好国家、省、市、县农村人居环境整治专项资金，加大各专项工作统筹推进力度。

（五）强化督导考核。将农村人居环境整治工作列入镇党委镇政府重点工作督查内容，坚持一月一督导、一季一调度、半年一观摩、年终综合考核。建立月报制度，由镇牵头部门按照县农村人居环境整治建设标准和指标体系，指导全镇结合本地实际，因地制宜开展各项建设，每月初向镇农委领导小组报送专项行动工作进度。11月底前，完成2022年度农村人居环境整治考核验收工作，迎接县检查验收。

（六）营造良好氛围。6月份组织召开全镇农村人居环境整治现场观摩会，全力推动工作开展，各专项工作根据序时进度也要选择适当方式推进工作开展。充分利用广播、板报等传统媒体和微信，宣传推广好典型、好经验和好做法，对于行动慢、落实差的村公开曝光，努力营造全社会关心、支持农村人居环境整治的良好氛围。