南部县民政局2021年度法治政府建设工作报告

2021年，在县委、县政府的正确领导下，我局认真组织、强化领导、明确责任、制定计划、狠抓落实，确保了法治创建工作与民政工作有效结合、齐抓并举，以法治创建促进民政工作科学发展，在民政工作中坚持依法行政、深化法治理念，并取得了显著成效。全局上下法制观念意识明显增强，依法行政的水平进一步提高，为民政工作提供了坚强有力的法治保障。现将2021年我局法治政府建设工作报告如下：

一、加强组织领导，周密安排部署。

为进一步加强组织领导，确保法治政府建设工作顺利开展，我局成立了以党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，分管副局长为执行副组长，局各股室负责人、局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，确保法治工作有人抓，有人管，责任明确，工作落实。制订年度法治工作计划，召开全局法治工作会议，安排部署年度全局法治工作任务，做到有部署、有检查、有总结，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务股室、局属事业单位协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，法治建设工作扎实有效开展。

二、完善各项制度，确保权力在制度的框架内规范运行。

1、建立健全学法用法制度。加强制度体系建设。制定了《南部县民政局2021年度“谁执法谁普法责任制”实施方案》，利用职工大会组织全体干部深入学习通用法律知识、民政法律法规等内容，进一步加强对《宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》及《未成年人保护法》等法律法规的学习。明确普法依法治理工作的指导思想、工作目标、工作重点。加强了制度体系建设，促使行政行为主体合法、程序合法、依据合法。

2、积极推进政府法律顾问制度。聘请四川龙正律师事务所谢尚书律师担任我局的法律顾问，积极参与探讨民政事务，为规范性文件审查、合同签订等提供意见，依法行政能力得到增强。

3、落实全民普法制度。按照中省市县文件精神，安排开展“七五”普法教育和“12.4”全国宪法宣传。利用干部职工会议专门学习传达中省市县法治建设工作会议精神，学习行政法规和民政行业法律法规，提高干部职工法律意识与依法办事的能力。

“12.4”全国宪法宣传日，我局在新世纪广场组织开展宪法宣传活动，向广大群众发放了《志愿者服务条例》《慈善法》《未成年人保护法》《<民法典>婚姻篇》等手册3000余份；局属事业单位、各乡镇（街道）从基层人民群众切身利益密切相关的法律法规的宣传与普及，利用法制宣传日、宣传周、宣传月等时间到人员密集地方开展普法专题教育，发放村委会组织法、居委会组织法以及其他城乡居民关切的法律、法规，大力推进和谐社区建设，让老百姓更了解民政工作、民政法规；各个宣传点及便民服务中心利用横幅、LED屏滚动播放、现场发放宣传册等方式向南部群众宣传相关政策法规。

4、全面推行政务公开制度。我局全面落实政务公开制度，及时将《南部县民政局权力责任清单》《民法典》婚姻家庭编和收养编等相关民政政策法规及时公开，接受群众监督、咨询、投诉、反映意见建议，保障了群众对我局工作的知情权、参与权与监督权。

5、信访安全股依法化解行政争议。为抓好我局关于矛盾纠纷的行政调解工作，有效化解和减少各种民事矛盾纠纷，维护人民群众利益，促进社会和谐安全稳定，成立矛盾纠纷调解小组来处理县委、县政府领导批示交办的重要信访事项、上级业务部门转办的信访件以及群众来信来访，做到对信访件的处理办一件，结一件，件件有落实，事事有回音。同时，协助有关部门对重点苗头和重点对象做好监控和教育化解工作。对发现集或闹事苗头，及时采取措施，与有关部门一起积极做好化解工作，对重点对象实行教育、监控，落实防范措施，维护社会的稳定。截至目前，信访安全股处理信访件83件，均已办结回复。

三、加强行政权力规范化建设，规范执法行为

一是完善执法程序和标准，落实公正文明执法。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，全面落实“双随机、一公开”制度，对执法人员进行再教育，规范执法行为、细化执法标准，推进执法人员公正、文明、标准执法。利用法制宣传日、宣传周、宣传月对社会团体、民办非企业单位对进行管理的服务对象法律法规宣传教育，依法规范和促进民间组织建设。指导社会团体、民办非企业单位认真学习和执行《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等，充分发挥法的引导、规范、促进和保障作用，加快提高民间组织管理法制化、规范化、制度化水平。按照民政部通知对社会组织年审工作，现已完成对所有民政监管的社会组织年度审查。

四、依法履行职责，各项民政工作规范有序开展。

社会救助工作进一步规范。做好困难人员临时救助工作，2021年共救助2719人，救助金额500万元（其中拨付乡镇278万元）。婚姻登记工作进一步规范，共办理结婚登记6104对，补办结婚证914对，补发结婚证4374对，离婚预约3039对，办理离婚登记1781对，补发离婚证434本，出具婚姻登记记录证明3对，补录历史数据18对。办理网上及电话预约千余起，协助公、检、法等部门核查婚姻资料数万起，为群众查询婚姻档千余次，登记合格率和规范率达100%，无一例违反婚姻登记条例，保质保量的完成了婚姻登记工作。登记合格率、办证合格率、群众满意率均保持100%。扎实开展殡葬领域突出问题专项整治工作，加强社会事务管理。

五、存在的问题

一是行业协会商会综合监管有待加强。行业协会商会监管涉及民政、价格、财政、审计、人力资源社会保障、行业管理等多个部门，在行业协会脱钩后，部门间的工作配合难度将进一步增大，监管配合工作力度有待进一步加强。二是社会组织自身能力建设有待提高。一些社会组织内部管理制度不完善、民主管理不到位、自律意识不强，对相关管理政策不了解、不熟悉，影响其规范有序健康发展。

六、2022年法治工作打算

县民政局在2021年法治创建工作中，始终紧密结合自身工作职能，在法治建设和维护社会稳定中做出了积极的努力，取得了一定的成绩，但与县委、县政府的要求还有一定的差距，在今后的工作中，将重点做好以下几方面工作：

（一）继续做好法治宣传工作。全面加强依法行政宣传教育，深入开展“法律六进”及法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。

（二）继续加强干部学习培训。一是继续组织局机关全体干部深入学习民政相关法律法规。二是积极组织参加法制培训，考取执法证，严格做到持证执法。

（三）继续规范依法行政。一要依法行权。要及时修订和完善与民政法律法规相适应的地方规范性文件，加强规范性文件的清理工作，进一步明确民政行政权力清单。二要规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是殡葬管理、社会组织监管、低保、特困人员的确认、村（居）选举等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（四）依法开展社会组织年度检查工作，加强脱钩后的行业协会商会综合监管工作，进一步明确监管责任，增强部门间的监管合作和沟通交流。

南部县民政局

2021年12月31日