中国共产党南部县第十三届纪律检查委员会
第五次全体会议决议
（2020年3月10日中国共产党南部县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议通过）

  中国共产党南部县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月10日在县会议中心举行。出席会议的县纪委委员共28人，列席79人。

  市政府副市长、县委书记张根生出席会议并讲话。县委常委，县人大常委会主任，县政协党组书记，县人民法院院长，县人民检察院检察长出席会议。有关方面负责同志参加会议。
  全会由中共南部县纪律检查委员会常务委员会主持。全会传达学习了十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委六届五次全会精神，观看了《身边的镜与鉴》警示教育片，通报了2019年全县查处的违纪违法典型案例，审议通过了赵平同志代表县纪委常委会所作的《全面提升监督效能 构建良好政治生态 为决战决胜同步全面小康提供坚强保障》的工作报告。
  张根生同志强调，务必坚持最严的标准，以“坚若磐石”的定力“管党治吏”。虽然当前管党治吏的责任越来越精细、内涵越来越丰富、追责越来越严格，但仍有个别地方执行落实不够有力、履行主体责任不够用心、执纪监督不够到位。我们要淬炼忠诚，坚决做到“两个维护”；要强化担当，认真履行“两个责任”；要锻造铁军，建强“纪检队伍”。
  张根生同志强调，务必落实最严的要求，以“滴水穿石”的坚韧“正风肃纪”。作风建设折射“政治态度”、反映 “政治定力”、体现“政治担当”，面对当前官僚主义还在作祟、形式主义出现反弹、享乐主义有所抬头等问题，我们要紧盯政策落实的“堵点”转作风，紧盯群众关注的“热点”转作风，紧盯“四风”变异的“盲点”转作风。
  张根生同志强调，务必实施最严的监管，以“雷霆万钧”的态势“惩贪治腐”。越往后反腐的力度将越大、精度将越高、程度将越深，针对个别干部把项目建设当“唐僧肉”、把工作职权当“自留地”、把民生资金当“小金库”等问题，我们要坚持以人民为中心，精准打击群众身边“微腐败”；要坚持以项目为靶心，精准打击幕后交易“三只手”；要坚持以权力为重心，精准打击行政服务“中梗阻”。
  全会一致认为，张根生同志的讲话旗帜鲜明、内涵丰富、情真意切，充分展示了县委坚定不移增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的忠诚之姿，充分彰显了县委坚定不移推进全面从严治党、推动基层治理体系和治理能力建设的务实之风，充分体现了县委坚定不移持续打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”的担当之举，为不断推动全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效指明了方向、提供了遵循。全县各级党组织、纪检监察组织务必认真学习领会，狠抓贯彻落实，确保党中央和省市县各项决策部署落实到位。
  全会回顾了2019年全县党风廉政建设和反腐败工作。全会认为，过去一年，县委深入贯彻新时代党的建设总要求，对标党中央全面从严治党坚如磐石的政治决心，对标省委、市委净化政治生态坚定不移的政治态度，坚定坚决打好管党治吏、正风肃纪、惩贪治腐“三场持久战”，巩固发展了风清气正的良好政治生态。全县各级纪检监察组织在县委和市纪委监委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，稳中求进补短板、守正创新求实效，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，实现了纪检监察工作高质量发展，推动2019年全县党风廉政建设社会评价得分和排名实现“双升位”，位居全省第一方阵，名列全市第一。
  全会指出，2020年全县纪检监察工作要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示批示精神，按照中央、省、市纪委全会和县委十三届十一次全会的安排部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和“严”的主基调，以彻底肃清周永康流毒和南充拉票贿选案余毒影响、巩固发展风清气正良好政治生态为统揽，协助县委打好“三场持久战”，深入开展蒲波、彭宇行、侯晓春等严重违纪违法案“以案促改”，扎实推动巡视整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、建设“亲水南部”、争创全市经济副中心和全省县域经济发展强县提供坚强保障。
   第一，坚定不移在“两个维护”上笃诚前行、忠诚担当。一是在强化思想引领中提高政治站位。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期政治任务，巩固深化主题教育成果。自觉接受同级党委和上级纪委监委的领导，把“两个维护”贯穿纪检监察工作全过程。二是在强化政治监督中维护党的权威。加强对习近平总书记系列重要指示精神和党的十九届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查，加强对党章党纪党规、管党治吏制度机制执行情况的监督检查，加强对各级各部门履行法定职责情况的监督检查，重点对突破突围“四大主战场”、决战决胜“三场大会战”、做细做好“六稳”工作等重大决策部署落实的监督检查，加强对疫情防控、脱贫攻坚、污染防治、风险防控等工作的监督检查。坚决反对“袍哥”文化、码头文化，落实规范党员干部言行“十个不准”，绝不让损害党中央权威和集中统一领导的现象在南部县有任何市场。三是在强化巡视整改中体现对党忠诚。一体谋划和推进上轮巡视反馈意见、“回头看”反馈意见、市委整改方案中主动认领事项的整改工作，推动点上问题限时办结、面上问题举一反三、根子问题标本兼治。将整改情况纳入乡镇、部门领导班子年度综合考核。抓实日常监督、督导监督和巡察监督，严肃追踪不落实的事、严厉追究不落实的人。
  第二，坚定不移在管党治吏上抓实监督、压实责任。一是在强化主责监督上求严。推动落实县委全面从严治党主体责任制度，加强上级纪委对下级党组织的监督，督促党组织特别是党组织主要负责人切实担负全面从严治党政治责任，推动党组织主体责任、书记第一责任人责任、领导干部“一岗双责”和纪委监督责任贯通联动、一体落实。加强乡镇、部门政治生态建设，督促开展突出问题整治，将政治生态考核评价作为责任制考核重要内容。二是在落实专责监督上求实。加强对乡镇纪委的领导和指导，推动“双重领导”体制具体化、程序化、制度化。深化派驻（出）机构改革，选优配强工作人员，细化派驻机构工作规则，运用调研督导、日常考核、约谈提醒、组织调整等方式，推动派驻监督提质增效。三是在加强日常监督上求效。综合运用政治监督、信访监督、会议监督、专项检查、谈话函询、处置问题线索、督促巡视巡察反馈问题整改、开展监督调研等8种日常监督方式，聚焦“关键少数”，探索对“一把手”、班子成员监督和同级监督的有效措施，强化小微权力监督，带动监督全覆盖。
  第三，坚定不移在正风肃纪上较真用劲、动真碰硬。一是抓重点，持续纠治“四风”。推行作风监督“十加”模式，常态开展中央八项规定精神及其实施细则执行情况监督检查。加大查处曝光、警示教育力度，持续形成震慑，从思想动机上根治形式主义、官僚主义倾向。对党的十九大后顶风违反作风建设规定的党员干部，一律点名道姓公开通报曝光。二是再加压，护航脱贫攻坚。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，强化对脱贫攻坚绩效、摘帽后“四个不摘”情况的监督检查。坚决查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题，坚决查处撤摊子、甩包袱、歇歇脚等现象，坚决查处数字脱贫、敷衍塞责、失职渎职、弄虚作假等问题，坚决问责扶贫项目、资金职能部门监管主责不力、“扶贫奔康产业园”后续管护不力问题，查处问责情况一律点名道姓通报曝光。三是强治理，维护群众利益。以民生领域突出问题为重点，深化主题教育系列专项整治。巩固“一卡通”管理问题专项治理成果，深化拓展“阳光审批”监管平台建设。精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，聚焦重点行业领域，督促主管部门深入治理，铲除黑恶势力滋生蔓延的“土壤”。四是治“三乱”，优化营商环境。严格落实促进民营经济健康发展、新冠肺炎疫情防控期间支持复工复产的各项政策规定，认真落实政商交往20项正负清单，持续开展“三难三乱”专项整治，严肃查处不作为、慢作为、乱作为、假作为。
  第四，坚定不移在惩贪治腐上高举高打、力防力控。一是强化审查调查不动摇。紧盯“三类人”“关键少数”和重要岗位，从严查处党的十八大以来不收敛不收手、阻碍党的路线方针贯彻执行、损害党的执政根基、妨碍全面从严治党的腐败问题。坚持行贿受贿一起查，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链。二是强化巡改结合不失衡。围绕“三个聚焦”深化政治巡察，开展十三届县委第九轮、第十轮、第十一轮，共45个单位的巡察工作，高质量、强震慑加快县委巡察全覆盖进程。做好巡察整改“后半篇文章”，探索建立巡察后评估机制，县委、县政府班子成员督导巡察整改工作机制和巡视巡察整改情况纳入领导班子年度考核的结果运用机制，扎扎实实举一反   三、有力有效标本兼治，全力释放巡察监督的“利剑”作用。三是强化法纪贯通不断链。坚持纪法双施双守，贯通推进信访举报、线索处置、执纪执法各项工作，贯通落实纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督各项职能，推动形成执纪执法一体运行“闭环”。建立案件质量评查制度，落实案件质量责任制，全力实施“铁案工程”。抓好申诉案件办理，保障申诉人合法权益。四是强化治本力度不软手。深化运用监督执纪“四种形态”，加大谈话函询中谈话比重。充分发挥纪律检查建议书、监察建议书“点对点”监督作用，督促推动重点行业领域开展专项治理、系统治理、源头治理。加大执行民主集中制、“三重一大”决策制度监督检查力度，严肃查处严重违反制度、破坏制度行为，坚决防止滥用权力、违规决策等问题。
  全会要求，全县各级纪检监察组织要增强主责意识、强化保障职能、发挥推动作用，贯彻执行党中央和省市县委决策部署，全面落实市委“199基层治理体系”和县委“10大体系”决策部署，着力构建“明晰化”责任体系，着力建立“一体化”工作机制，着力锻造“专业化”执纪队伍，着力延伸“全域化”监督链条，推动构建统一领导、全面覆盖、权威高效的基层监督体系。
  全会听取了富利镇党委、谢河镇党委、县水务局党委和县医保局党组主要负责人述责述廉，并接受了县纪委委员询问和书面测评。全会听取了石河镇纪委、盘龙镇纪委、双峰乡纪委、铁佛塘镇纪委和县纪委监委驻教科体局纪检监察组、驻卫健局纪检监察组负责同志述责述廉，并接受了县纪委委员询问和书面测评。
  全会号召，全县各级纪检监察组织要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市纪委监委的坚强领导下，以知势而为的蓬勃朝气、知畏而止的浩然正气、知难而进的虎虎生气，努力推动纪检监察工作高质量发展，奋力夺取党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为建设“亲水南部”，争创全市经济副中心、全省县域经济发展强县做出新的更大贡献！