为严格规范全县升放无人驾驶自由气球、系留气球活动安全管理，防范化解升放气球作业安全风险，杜绝气球升空影响航空飞行安全、公共安全及消防安全事故发生，依据《通用航空飞行管制条例》《升放无人驾驶自由气球和系留气球安全管理办法》等法律法规及省市气象部门安全工作部署，结合南部县辖区升放气球作业实际，特制定本安全监督检查计划。

一、指导思想与工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理、全程监管”的工作方针，聚焦升放气球作业全流程安全风险隐患，常态化开展全覆盖、精准化安全监督检查。全面排查整治升放气球资质不全、审批不严、操作不规范、安全防护不到位、气体储运违规等各类安全隐患，严厉打击各类违法违规升放气球行为，压实作业单位安全生产主体责任，规范全县升放气球活动秩序，坚决防范和遏制气球失控、航空器干扰、火灾、人员伤亡等安全事故，保障航空飞行安全、公共消防安全和人民群众生命财产安全。

二、检查主体与检查范围

（一）检查主体

南部县气象局执法监管工作人员组成专项检查小组，负责统筹开展辖区升放气球安全日常监督、专项检查、隐患整改复查及执法处置工作。

（二）检查范围

南部县行政区域内所有从事升放无人驾驶自由气球、系留气球活动的市场主体及相关作业活动，具体包括：辖区内取得升放气球资质的常态化作业单位；各类商业宣传、开业庆典、文体活动、婚庆活动等临时升放气球的主办方、作业实施单位；跨区域进入我县开展升放气球作业的外来资质单位。实现资质单位年度检查全覆盖、临时作业活动动态抽查全覆盖。

三、重点检查内容

结合行业监管要求，聚焦资质管理、审批流程、人员管理、设备设施、作业流程、气体储运、应急管理七大核心环节，严格落实“七个严禁”监管要求，全面排查违法违规行为。

（一）资质合规情况

核查作业单位是否依法取得升放气球资质证书，资质证书是否在有效期内；严禁无资质、资质过期、资质吊销后开展升放气球作业；严查涂改、伪造、倒卖、出租、出借、挂靠转让资质证书等违规行为；核查资质单位是否持续符合资质核定的场地、设备、人员等基础条件。

（二）活动审批备案情况

检查所有升放气球活动是否提前向气象、空管部门申请审批，是否取得合法升空许可；作业现场升放气球的时间、地点、数量、类型、升空高度等是否与审批内容一致；是否存在未经审批、超审批范围、超时限违规升放行为；临时突发活动补报审批流程是否规范。

（三）作业人员管理情况

核查现场作业人员是否经过专业安全培训、具备相应操作能力，严禁无证上岗、未经培训上岗；检查作业单位是否定期开展安全操作规程、应急处置、风险防控等专项培训，是否建立人员培训档案；作业现场是否配备专职安全管理人员、专人全程值守。

（四）设备设施与安全防护情况

检查升放气球、绳索、固定装置等设备是否完好合规，系留气球是否按规定设置识别警示标志；作业现场是否规范设置安全警示区域、隔离设施；是否足额配备灭火器等消防应急器材，器材是否在有效期内、可正常使用；严禁使用破损、老化、不合格作业设备。

（五）危险气体储运使用情况

重点排查氢气等易燃易爆危险气体的运输、储存、充装、使用全流程安全隐患；核查气体储存场所是否远离火源、电源、人员密集区域，是否通风防爆、设置警示标识；是否违规大量囤积易燃易爆气体，是否存在违规充装、私自制备气球气体行为；严格落实危险气体安全管理规范，杜绝火灾、爆炸风险。

（六）作业操作规范情况

核查作业人员是否严格按照国家技术规范、标准和操作规程开展作业；是否在大风、雷雨、高温、低空管制等恶劣天气及不适宜升空条件下违规作业；升空后是否全程跟踪管控，及时处置气球漂移、破损、脱落等突发情况；作业结束后是否及时清理现场、消除安全隐患。

（七）安全制度与应急管理情况

检查作业单位是否建立健全安全生产管理制度、岗位操作规程、隐患排查治理制度；是否制定气球失控、突发险情、火灾事故等应急处置预案，是否定期开展应急演练；作业台账、审批资料、培训记录、设备检修记录是否完整规范；发生安全隐患及事故是否按规定及时上报、处置。

四、检查方式与时间安排

检查实行日常巡查+季度专项检查+重大节点重点抽查+隐患复查相结合的方式，全年常态化推进，分阶段落实各项检查任务。

（一）常态化日常巡查（全年持续开展）

依托网格化监管模式，对辖区常态化资质作业单位开展不定期抽查，对城区商圈、广场、园区等气球作业高发区域开展动态巡查，及时发现、制止临时性违规升放气球行为，建立日常巡查台账。

（二）重点时段专项督查（节假日及重大活动期间）

聚焦元旦、春节、五一、国庆等法定节假日，以及县域重大庆典、文旅活动、大型商业活动等关键节点，提前开展事前排查、事中巡查、事后复盘，加大抽查频次，严防集中性违规升放气球作业引发安全风险。

（三）隐患闭环复查（常态化开展）

针对检查发现的安全隐患，明确整改时限、整改要求，全程跟踪督促整改，对整改完成的单位开展现场复查，确保隐患整改到位、闭环销号，杜绝隐患反弹。

五、隐患处置与工作措施

（一）建立隐患台账，实行清单化管理

对每次检查发现的问题逐一登记，建立《升放气球安全隐患排查整改台账》，明确隐患问题、责任单位、整改措施、整改时限、责任人，实行“一企一档、一隐患一编号”，严格落实整改销号制度，整改一项、核查一项、销号一项，实现隐患动态清零。

（二）分级分类处置，精准整治隐患

对一般性轻微隐患，现场督促作业单位立即整改；对限期整改的隐患，下发整改通知书，全程跟踪督办；对无资质作业、未经审批升空、违规储运危险气体、拒不整改等严重违法违规行为，依法依规开展行政执法，责令停止作业、限期整改、行政处罚，情节严重的上报上级气象部门及应急、公安、空管部门联合处置。

（三）强化宣传培训，压实主体责任

结合检查工作，常态化向作业单位、活动主办方宣传升放气球相关法律法规、安全操作规程及典型事故案例，组织辖区作业单位开展安全培训，提升从业人员安全意识和操作能力，督促企业健全安全管理制度，主动开展自查自纠，从源头防范安全风险。

（四）健全档案资料，规范工作闭环

全面收集整理检查照片、台账、整改通知书、复查记录、培训资料、执法文书等材料，分类归档建立完整的监督检查工作档案，定期汇总检查工作情况，按时向上级气象部门报送工作报表及工作总结。

六、工作要求

（一）提高思想认识，压实监管责任

检查小组工作人员要充分认识升放气球安全监管工作的重要性，牢固树立底线思维、红线意识，严格落实监管职责，杜绝走过场、形式化检查，切实排查整治各类安全隐患，筑牢公共安全防线。

（二）严格检查标准，规范执法流程

严格按照法律法规及行业标准开展检查工作，坚持依法监管、公正执法，规范检查流程、文书制作、隐患处置等各环节工作，确保检查合规、整改有效、执法规范。

（三）强化协同联动，形成监管合力

加强与公安、应急管理、市场监管、空管等部门的沟通协作，建立信息共享、联合检查、联合执法机制，对跨领域、复合型安全隐患开展联合整治，严厉打击各类违法违规升放气球行为。

（四）严肃工作纪律，强化追责问责

严格落实安全生产监管责任，对监管履职不到位、排查不彻底、整改督促不力引发安全事故的，依规严肃追责问责；对拒不落实安全生产主体责任、屡次违规作业的企业，依法从严处置并公示通报。

南部县气象局

              2026年8月31日