政府工作报告

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开、第二个百年征程顺利开局之年，是政治承载厚重、历史意义深远的一年，也是南部发展史上极不容易、极为特殊的一年。面对严峻的发展形势、复杂的发展环境、繁重的发展任务和重大的发展考验，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结依靠全县人民，围绕“建设成渝地区县域高质量发展先行区”总体定位，大力实施“工业强县、产业兴县”战略，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，克难攻坚、砥砺前行，推动经济社会在爬坡过坎中持续健康发展，较好地完成了各项目标任务，全年实现地区生产总值471.4亿元、增长1.6%；地方一般公共预算收入12亿元；全社会固定资产投资增长10.2%；社会消费品零售总额215.2亿元、增长2.6%；城镇居民人均可支配收入44833元、增长4.7%，农村居民人均可支配收入21349元、增长6.6%，在中国西部百强县排位攀升至28位。

一、全力以赴抓工业、兴产业，经济实力稳步提升

工业经济提质增效。建立县长直管工业机制。高标准完成经开区13.27平方公里总体规划和控制性详规修订。新拓展园区面积800亩，东西部协作产业园建成投用，华洋铜业等18户企业竣工投产。新增永生化工等国家高新技术企业3户、三鑫南蕾等省级专精特新企业3户，纳入市级“贡嘎培优”计划2户，新增规上工业企业12户、资质以上建筑业企业6户，推动入驻“天府云销”平台企业130户。获批“第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区”“四川省第三批院士（专家）产业园”和“省级绿色园区”。

现代农业稳步发展。完成“三区三线”划定，全面推行田长制。新建高标准农田8.72万亩，连片建成优质粮油生产示范区、粮食安全产业带20万亩，入列全国大豆科技自强示范县。完成粮食播种面积150万亩、总产量52.2万吨、生猪出栏87.3万头，均位居全市第一，实现第一产业增加值89.9亿元、增长4.5%。新增“三品一标”23个、市级农业龙头企业4家，培育家庭农场897家、农民合作社141家，入选省级农民合作社高质量提升试点县。新建冷链物流设施26处，粮食现代物流园建成投用，晚熟柑橘产业园升格为全省四星级现代农业园区。

第三产业企稳向好。“三大现代服务业集聚区”加快建设，满福水世界、数字乡村馆等4个省级服务业强县项目投入运营，升钟湖游客中心、海螺广场等项目主体完工。文庙特色街区完成提档升级改造，亿联万象中心获评“市级商业步行街”。“乐享山水城·惠购南部县”系列活动引爆消费热潮，带动消费9800万元。探索“邮交快”合作模式，建立县乡村三级寄递物流节点457个，快递进村、农特产品进城效率极大提升。新增限上商贸企业15户、规上服务业企业21户，实现服务业增加值158.1亿元、增长3.6%。

二、不遗余力抓项目、扩投资，发展后劲不断增强

项目谋划全面发力。围绕以县城为重要载体的新型城镇化建设、基础设施补短板等国省重点支持领域，谋划储备重点项目661个、总投资2762.3亿元，国省“十四五”规划102项、105项重大工程项目299个、总投资2000亿元，项目投资额位居全市第一。争取中省预算内投资、地方政府专项债券项目36个，审核通过政策性开发性金融工具项目9个，城中村棚户区改造等191个项目纳入国省盘子。

项目建设全面提速。全面落实“红黑榜”“六个一”等项目推进机制，克服疫情、高温、限电等因素影响，南广大道等静压石墨材料生产等项目全速推进，嘉陵江三桥等86个项目全面建成，170个重点项目完成投资391.6亿元、超年度计划38%。

项目保障全面加强。出台《国省项目政策和资金争引考核办法》《项目前期工作经费管理实施办法》，及时兑现640万元激励资金，争取到位国省项目资金91.4亿元，超市下目标任务61.9%。紧密对接国开行、农发行等政策性银行，深化“金政企”合作，为城市有机更新等30个项目融资30亿元。项目用地、环评等审批实行“容缺受理”，平均审批速度提升70%以上。争取用地指标1586亩，完成城市基础设施建设项目征地1495亩，处置批而未供土地2160亩，成功创建全国自然资源节约集约示范县。

三、坚持不懈抓建管、提能级，山水城市再展新颜

城市骨架加速拓展。围绕建设“双五十”中等城市，新改扩建“一绕五纵五横”城市交通主干道11公里，城北大道一期、蝴蝶桥投入使用，河东连接线提升改造全面完成，南铁大道及南延线、滨江路段综合治理项目加速推进，桂景大道北延线启动建设，城市交通“绕城小环线”基本成型。

城市功能持续完善。文化馆、图书馆、博物馆、城市智慧供水中心等主体竣工，“南部之眼”体育中心、浩口溪生态综合治理加速推进。改造老旧小区66个、街道55条，同步完成强弱电管网敷设42公里，惠及群众20余万。新增停车泊位2000余个，新建5G基站200个，实现城区5G信号全覆盖。新（改）建雨污管网126公里，整治城市内涝点9处、箱涵堵点134处，成功创建海绵城市建设省级示范城市。

城市管理更加精细。压实“三级街长”责任，对县城308条街道进行分类管理，全面完成一类、二类街整治任务。常态开展违法建设、占道经营等专项整治，拆除违法构建筑物1万余平方米。新设立潮汐市场5个、临时市场5个。新增清扫保洁面积95万平方米，建成区机械化清扫率达88%，顺利通过省级文明城市复审验收。

四、坚定不移抓衔接、谋振兴，乡村面貌持续改善

脱贫成果有效巩固。严格落实“四个不摘”要求，扎实开展防返贫动态监测集中排查，新识别监测对象137户436人，落实针对性帮扶措施1402条，累计稳定消除致贫返贫风险323户908人。投入衔接资金2.48亿元，实施项目333个。开展脱贫劳动力技能培训1364人次，新增“灵活就业车间”13个、帮扶车间42个、乡村公益性岗位2712个，脱贫人口人均收入达14574元，增速实现“两高于和不低于”目标，获评全省居民收支调查工作先进县。

乡村建设深入推进。新（改）建农村公路530公里，整治山坪塘117口、病险水库4座、渠系25公里，乡村水务试点落地见效。建成“厕所革命”整村推进示范村42个，实施行政村生活污水治理“千村示范工程”9个，新建乡镇垃圾中转站4座，行政村生活污水处理率、生活垃圾集中处理率分别达70.9%、100%。定水镇双河村乡村振兴农旅融合示范片建设加快推进，建兴镇成功创建省级百强中心镇，东坝镇获评全省乡村振兴先进乡镇。获评全市推进乡村振兴战略实绩考核优秀县，荣获全省乡村振兴先进县“回头看”考核优秀等次。

治理效能明显增强。规范建成乡镇级公共法律服务站42个、村级公共法律服务室491个，村级法律顾问配备率100%，双峰乡寨山村成功创建全国民主法治示范村。“新时代乡风文明建设十大行动”扎实推进，成功创建市级及以上文明村镇10个，大王镇羊角山村获评乡村文化振兴省级样板村。完成全省第二批城乡社区治理试点，入选全省社会工作服务体系建设试点县。

五、毫不动摇抓改革、促开放，创新活力加速释放

重点改革蹄疾步稳。全面完成国省市重点改革任务75项，国企改革三年行动圆满收官，组建南部发展投资集团有限公司，成功打造AA级主体信用平台。完成7个乡镇级、5个村级片区国土空间规划编制。预算一体化、农村集体产权制度、医药卫生体制等重点改革持续深化，县域集成改革试点成势见效，入选全省首批乡村振兴金融创新示范试点县。

开放合作成效显著。与中国汽车工业协会、浙江瑞立集团签订战略合作协议，南部瑞安共建产业园加快建设。成功举办首届阆苍南房交会，实现交易额3.8亿元，阆苍南一体化快速推进。汉巴南高铁（南部段）主线路线下工程基本完工，完成阆营高速2039亩土地报征，南三高速可研报告编制全面完成。新签约项目29个，协议资金217.8亿元、省外引进产业项目新增实际投资47亿元，“归雁招商”经验做法全省推广。

营商环境持续优化。全面落实国省市助企纾困一揽子措施，累计兑现政策资金5100万元、减税降费9.57亿元。顺利举办首届“南充市企业家日”活动。企业公共服务平台正式启用，4家单位实行园区集中办公，真正实现企业办事不出园。优化审批事项81项，网上可办率达98.6%，全程网办率达98%，实现电子政务外网全覆盖、企业开办“零成本”，推动新增市场主体5400余家。

六、持之以恒抓保护、重监管，绿色本底有力巩固

污染治理有力有序。深入推进“三控”“三禁”行动，划定烟花爆竹禁燃禁放区180平方公里，全年PM_2.5、PM₁₀平均浓度分别下降7.4%、2.1%，空气质量优良天数率达95.6%。日处理2万吨一体化污水处理设施建成投运，新建化粪池167座，整治排污口124处，7个城乡集中式饮用水水源地水质达标率100%，11个国省市考核断面水质优良率100%。农业面源污染专项治理稳步推进，农药、化肥施用量实现“双下降”，收集处置“三废”1600余吨、安全处置率100%，土壤环境质量总体稳定，土壤安全利用率100%。

生态保护持续加强。全面落实长江流域“十年禁渔”、河（湖）长制、林长制工作要求，嘉陵江（南部段）生态环境保护与修复“十大行动”深入开展，整治岸线2.7公里，治理水土流失面积46.1平方公里。完成营林造林1.5万亩，新增国土绿化面积1003亩，森林覆盖率达49.85%。立案查处环保案件51件，全年未发生一例较大及以上环境事故。第二轮中央环保督察反馈等突出生态环境问题均按时整改到位。

节能降碳扎实推进。新建城市新能源充电桩122个。纳入清单管理重点工业企业78户，退出落后产能1户。淘汰超标车、高污染车100余辆，垃圾焚烧、秸秆生物质、光伏发电量1.23亿度、增长6%，单位GDP能耗下降3.9%。

七、矢志不渝抓民生、惠民利，社会大局平安稳定

疫情防控务实高效。坚持科学精准、扁平指挥，以快制快、重兵合围，举全县之力打赢多轮疫情“遭遇战”，以最小代价实现最大防控效果，最大程度保护人民生命安全和身体健康。面对疫情防控新形势，认真落实“乙类乙管”等防控优化措施，突出“保健康、防重症”，全力保障群众正常生产生活和医疗卫生需求，防控措施调整转段平稳有序。

民生保障切实加强。累计投入资金12.99亿元，全面完成30件民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重持续稳定在65%以上，民生实事项目人大代表票决制在东坝镇和双峰乡试点圆满完成。深入实施全民参保计划，常住人口基本养老、基本医疗保险参保率分别达94%、100%。发放各类救助资金3.6亿元，累计救助困难群体14.5万人，城乡低保标准分别提高15%、23%。实施养老服务“三项设施”建设项目28个，新增养老床位400张，托育机构5家、托位596个。改造棚户区危旧房1380套，发放保障性住房租赁补贴3500户，4200余名回迁群众住上新房。开展“春风行动”等招聘活动39场次，城镇新增就业8475人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。

社会事业不断进步。高考综合改革全面启动，撤销、合并、调整学校9所，新（改）建中小学、幼儿园12所，南部二中综合楼、南部三中实训楼投入使用，新增学位2000余个。“3+6+N”城乡医疗体系持续完善，县人民医院完成整体搬迁，县妇幼保健院成功创建国家三级乙等医院、获评省级儿童早期发展示范基地。提档升级乡镇文化站10个、村（社区）文化服务中心30个。《南部年鉴（2021）》获评全省地方志优秀成果二等奖。县图书馆完成国家一级馆复核。南部健儿在第十四届省运会上勇夺金牌7枚，创造历史最佳成绩。

风险底线全面筑牢。扎实抓好防汛抗旱、地灾防治等工作，成功应对六十年一遇极端高温干旱天气，全年森林火灾零发生。安全生产专项整治三年行动圆满收官，全年未发生较大及以上生产安全事故，实现事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失“四下降”。严格地方政府债务限额管理和预算管理，政府债务、金融等领域风险总体可控。全力做好“保交楼”专项工作，化解“问题楼盘”12个。打赢党的二十大安保维稳攻坚战，“八五”普法、“治重化积”深入推进，扫黑除恶斗争成效显著，电信网络诈骗高发势头有力遏制，人民群众幸福感、安全感更有保障、更可持续。

八、驰而不息转作风、提能力，自身建设全面加强

政治建设持续深化。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开展基层宣讲120余场次，激励引导广大党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各环节，严格执行重大事项请示报告等制度，主动向县委常委会提交审议重大事项146件。

依法行政持续规范。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等重大行政决策法定程序，开展合法性审查414件（次），法律顾问、法律服务团全面参与重大行政决策讨论。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议74件、政协委员提案150件，办复率100%。全面清理政府规范性文件22件，完善权责清单10类5478项，主动公开信息1.4万余条，获评全省政务信息工作先进集体。

作风转变持续增强。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格执行中央八项规定及其实施细则，“三公”经费逐年下降，政府系统大型会议、文件数量压减30%以上。持续强化审计监督作用，核减政府投资项目工程价款1.66亿元。80个政府招投标项目、28个采购项目全部纳入“一网监”平台监管。网上群众路线走深走实，办理“麻辣社区”“问政四川”“12345市民热线”等平台群众反馈诉求2.2万余件，按时办结率100%，群众满意率98.75%。

与此同时，国防动员、人民防空、民族宗教、双拥优抚、外事侨务、机关事务、地方志、气象、档案、保密、国安、邮政等工作取得新成绩，精神文明、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、工会、科协、老龄、慈善等事业有了新进步。

过去一年，我们面对的困难比预料的多，面临的压力比预计的大，得到的结果比预想的好。经济“稳”的态势得到延续，社会“进”的势头逐步向好，发展“质”的提升不断显现，群众“安”的格局总体稳固，干部“闯”的劲头持续高涨。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、把向领航的结果，是市委、市政府深切关怀、深情关爱的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向省市驻县单位，向所有关心支持南部发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，知不足而奋进，弥差距惟自强。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，南部的发展还存在一些问题和不足：经济实力不够强，工业产业支撑不足，缺乏龙头企业、链主企业的带动；城市能级还需进一步提升，城市精细化管理还需进一步加强；对外交通路网仍需进一步完善；税源培植不足，基金收入下滑，财政收支矛盾大；教育、医疗、养老等领域优质公共服务供给不够充分，民生改善与人民期盼尚有差距，等等。对此，我们一定直面问题、勇于担当，采取有效措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望。

2023年工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化南部的关键之年，做好政府各项工作，尤为关键，尤其重要。政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻省委十二届二次全会、市委七届七次全会和县委十四届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把高质量发展作为首要任务，按照省委“成渝地区双城经济圈建设”总牵引，“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，市委“产业兴市、制造强市”决策部署，县委“建设成渝地区县域高质量发展先行区”总体定位，深入实施“工业强县、产业兴县”战略，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，奋力谱写现代化南部建设新篇章。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长11.4%以上，规模以上工业增加值增长10.8%以上，地方一般公共预算收入增长6%以上，就业形势保持稳定，节能减排和环境保护指标完成省、市下任务，在工作中全力争取更好结果，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

围绕上述目标，我们将重点抓好七个方面的工作：

一、坚持以项目工作为抓手，积极扩大有效投资需求

千方百计争项目。始终把项目投资工作摆在突出位置，以项目促进投资、以投资拉动增长。围绕国省“十四五”规划102项、105项重大工程项目和“两新一重”等重点领域，全力储备项目200个以上，总投资1500亿元以上。扎实做好政策性开发性金融工具备选项目等申报工作，争取中省预算内投资和地方政府专项债券项目35个以上、资金15亿元以上，力争到位国省项目资金110亿元以上。

尽锐出战招项目。用好工信部定点帮扶、东西部协作、商协会等资源，推行“链长制”招商，全面压实县级领导、部门“一把手”责任，运用市场化思维，瞄准温州、台州、成渝等重点地区密集开展招引洽谈，积极参加四川文旅大会、科博会等投资推介和云招商活动，力争新签约项目30个以上、省外引进产业项目新增实际投资50亿元以上。

大干快上建项目。聚焦年度重点项目，继续实行“红黑榜”“六个一”等项目推进机制，持续加强项目开工建设、推进实施、建成投用全流程管理，确保红岩子大道等新建项目尽快开工，滨江路段综合治理等续建项目全速推进，S304万年（阆中界）至定升公路段改建工程等项目全面建成，力争195个重点项目完成投资369亿元以上。

二、坚持以工业经济为支撑，不断巩固实体经济根基

做强主导产业增实效。聚焦工业“331”工程，围绕机械制造、电子信息、铝材料3条产业链图谱，紧盯链条缺失环节，重点依托天南金属、容熠电子等企业，加强上下游企业招引，力争实施延链补链项目10个以上，确保成铝新材料等项目竣工投产，全力建设川东北地区“汽车零部件制造基地”“电子信息产品制造基地”和“铝材料基地”，推动机械制造、电子信息、铝材料产值分别突破300亿元、100亿元、100亿元，规上工业总产值增长14.5%以上。

做大园区载体见成效。围绕“三园三区”布局，进一步完善园区空间规划，新建道路7.5公里、管网50公里，全面推进园区至阆营高速连接线、电子信息产业园二期建设，不断完善5G通信、水、电、气等基础设施，力争全年园区建设投资不低于5亿元，带动工业性投资增长3.5%以上。深化“亩均论英雄”“标准地”改革，盘活园区闲置低效土地400亩以上、处置批而未供土地100亩以上，力争新拓展园区面积1000亩以上。

做精企业培育促长效。大力实施“贡嘎培优”“提质壮干”“扶幼育苗”三大企业梯度培育计划，全力支持仁博电子等3户企业创成省级“专精特新”企业，迈京邦光电等5户企业创成国家高新技术企业，鼓励聚力机械等企业加大技改创新投入，力争实施技改项目6个以上，拉动技改投资增长8.1%以上。严格兑现“四上”企业激励政策，新增规上工业企业12户以上、资质以上建筑业企业10户以上，纳入省级上市企业培育后备库3户。

三、坚持以城市建设为载体，持续厚植山水人文优势

大力畅通城市循环。新（改）建城市道路10公里，确保南广大道、南铁大道及其南延线、桂景大道北延线建成通车，基本建成“一绕五纵五横”城市大骨架。加强智能交通系统建设，实施信号灯“绿波”工程，新建智能公共停车场4个、泊位1000个。常态推进“以车代市、乱停乱放”等乱象治理，强化学校、医院等重点路段交通秩序整治，强力破解交通拥堵、停车难等“城市病”。

全力开展城市更新。全面完成城镇污水治理攻坚行动，彻底整治天一路等城市内涝点6处、拆除箱涵15公里。实施向阳小区等棚户区危旧房改造1100套。接续打造“十里滨江”景观长廊，完成“三溪”综合治理，加快灵云山公园升级改造。全速推进游乐中心陆地乐园等项目建设，确保年内投入使用。

着力丰富城市业态。聚焦消费场景打造，加快完善万象中心、“四街两路”等城市特色文化商圈，全速推进水韵天街商业综合体、城北智慧农贸综合体建设。持续开展汽车下乡、家电“以旧换新”等活动，大力发展美食节、购物节等节会经济，推动服务业增加值增长7.5%以上。支持市场主体做大做强，新增规上服务业企业12户以上、限上商贸企业10户以上。

四、坚持以乡村振兴为统揽，全面提升“三农”工作质效

推进农业高质高效。全面落实田长制，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”。新建高标准农田7.6万亩，确保粮食播面稳定在150万亩以上、总产量稳定在53.5万吨以上、生猪出栏89万头以上。培育农民合作社80家、家庭农场200家。加大“升钟福果”推广力度，新增“三品一标”20个以上。

推动乡村宜居宜业。深入开展农村人居环境整治，实施行政村生活污水治理“千村示范工程”19个，整村推进“厕所革命”示范村30个、改造无害化卫生厕所1.4万户，建成“水美新村”5个、“移民美丽家园”6个，创建省市乡村振兴先进乡镇2个、示范村8个以上。大力实施“畅通工程”和“安防工程”，新（改）建农村公路240公里、乡镇综合运输服务站9个，争创全省“金通工程”样板县、全省交通强县试点县。

聚力农民富裕富足。健全防返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入人口常态化跟踪监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入推广“五型”集体经济发展模式，力争集体经济收入10万元以上的村达50个。完善“三园带农”等利益联结机制，新增就业帮扶车间10个、开发公益性岗位1560个，实施以工代赈项目4个，力争农村居民人均可支配收入达23000元以上。

五、坚持以改革开放为动力，更大激发市场主体活力

纵深推进重点改革。扎实推进成渝地区双城经济圈建设县域集成改革试点、乡村振兴金融创新示范试点。持续深化财税金融、农业农村、社会事业、生态文明、供销合作社等领域改革。实施新一轮国资国企改革专项行动，加快完善现代企业制度，力争发行首支县属国有企业债。全面清理盘活闲置资源资产，促进资金、资本、资源、资产“四资循环”。完成10个村级片区国土空间规划编制。深化统计现代化改革，开展好第五次全国经济普查。

持续深化开放协作。主动融入成渝地区双城经济圈建设、临江新区建设，加强与成都市郫都区、重庆市合川区深度合作。深化与瑞安市东西部协作。认真落实阆苍南一体化协同发展联席会议工作任务，积极参加第二届阆苍南房交会，加快推进阆南革命老区协同振兴产业示范区建设。

着力打造一流环境。坚决落实“两个毫不动摇”，实施“营商环境提升年”行动，办好第二届“南充市企业家日”和“政企面对面”活动。加快政务大厅搬迁工作，全域推进镇村便民服务“三化”建设试点。持续深化“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，推动484项高频事项“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”。推广“非接触式”办税，力争纳税缴费时间压减至90小时以内。加快推动四川银行南部支行建设，充分发挥好金融顾问团作用，为企业提供更优质金融服务。

六、坚持以生态保护为引领，切实守好蓝天碧水净土

筑牢屏障增绿色。强化“三线一单”落地应用，加快“三区三线”成果转化运用，统筹推进山水林田湖一体化保护和系统治理，扎实抓好外来生物入侵防治。严格落实长江流域“十年禁渔”、河（湖）长制，全面推行林长制，深入实施嘉陵江（南部段）生态环境保护与修复“十大行动”，持续推进嘉陵江生态走廊建设，整治地质灾害隐患点10处、河湖岸线12公里，治理水土流失面积45平方公里。

铁腕治污亮底色。扎实抓好中省各类反馈问题整改，全力做好第二轮央督“回头看”、第三轮省督迎检准备工作。聚焦秸秆禁烧、“散乱污”企业整治等重点，从严查处偷排偷放、非法处置危废等行为。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保全年空气质量优良天数率95%以上、国省市考核断面水质优良率100%、土壤安全利用率100%。

低碳发展添成色。深入实施“碳达峰十大行动”，大力推广光伏、风能等清洁能源，加快实施200MW风力发电项目。落实全面节约战略，深入开展“绿色机关、绿色家庭、绿色社区”创建活动。加快实施“十四五”能耗等量减量替代项目，新建公共充电桩132个、积极推广应用新能源汽车，确保单位GDP能耗下降4%。

七、坚持以改善民生为根本，全力提高群众幸福指数

尽心办好民生实事。认真抓好“30件民生实事”，全面推进民生实事项目人大代表票决制工作。完善多层次社会保障体系，加大困难群众救助帮扶力度。加强“一老一小”服务供给，加快建设失能老人照护中心、县妇幼保健院托育中心，建成农村区域性养老中心23个。全力做好根治欠薪工作，确保农民工工资“零欠薪”。全面落实就业优先政策，统筹抓好高校毕业生、退役军人等重点人群就业创业，新增城镇就业7200人以上。

全面发展社会事业。更加科学、精准、高效做好疫情防控工作，提升医疗机构分级诊疗能力，最大程度保护群众健康。启动县公共卫生应急指挥中心建设，确保县中医医院传染病区建成投用。新（改）建中小学（幼儿园）5所，建成南部中学教学综合楼、满福幼儿园等项目，新增学位3500个以上。打造标准化退役军人服务站4个，争创省级双拥模范县。严格落实食品安全“两个责任”，争创四川省第四批食品安全示范县。

牢牢守住风险底线。持续规范政府投资和县属国企管理，抓好到期债务本金偿还，严禁新增地方政府隐性债务。完善金融风险处置机制，严厉打击非法金融活动，守住不发生区域性金融风险底线。用好“保交楼”专项借款，确保惠民政策落地见效。持续推行安全生产清单制管理，全面落实安全生产“十五条”硬措施，扎实抓好防汛抗旱、地灾防治、森林防灭火等底线工作，坚决遏制较大及以上安全事故发生。全面做好“治重化积”、反诈反邪、禁毒防艾、民族宗教等工作，常态开展扫黑除恶斗争，确保社会大局安定稳定。

在统筹抓好以上工作的同时，我们要坚持以重点突破带动整体推进，紧紧扭住具有标志性的年度十件大事要事，迎难奋进、知难而上、克难攻坚，一项一项加以推进、一件一件抓好落实，为南部高质量发展注入强大动力：

1.争创全国百强县（培育县）。按照“一年冲培育、两年争进位、三年进百强”思路，加快编制《南部县争创全国百强县工作实施方案》。严格对标地区生产总值、地方一般公共预算收入、工业增加值占地区生产总值比重等指标考核要求，力争达到创建要求，积极争创全国百强县（培育县）。

2.推进工业强县建设。围绕机械制造、电子信息、铝材料三大主导产业，新招引一批制造业项目，其中50亿元项目1个以上，外资企业1家以上；加快机械制造产业园二期、铝材料产业园等项目建设；培育一批领航企业、单项冠军企业，积极争创省级“5+1”重点特色园区、国家高新技术产业开发区。

3.推进“山水城市”建设。大力实施城市绿地系统建设，新增城市绿地面积3万平方米。加快滨江大道延长线等城市道路建设，精心提升“三溪五园”。全力争创省级县城新型城镇化建设示范试点和中国人居环境范例奖。对标40项生态文明建设示范县创建要求，完成创建规划编制，顺利通过省级生态文明建设示范县评选验收，为创建国家生态文明建设示范县奠定基础。

4.推进现代高效农业产业建设。以7.6万亩高标准农田建设为依托，新建粮食安全产业带12万亩，争创省市星级现代农业园区2个。培育农业产业化重点龙头企业1家、农产品精深加工企业2家。以晚熟柑橘产业带为载体，做好低效园改造、精品园提升工作，发挥产业协会功能，力争2023年投产率90%以上，实现总产量10万吨以上、销售额6亿元以上。

5.推进现代服务业体系建设。加快荷兰风情街温德姆酒店建设，提档升级威尼斯游乐园，完成泰式风情街整体招商入驻运营。在升钟湖高规格培育3家精品民宿，招引休闲体验类企业2家以上。完成八尔湖特色文化古街整体招商入驻运营，启动康养目的地建设项目，开工建设康养中心、沿湖养老公寓，成功创建省级旅游度假区。加快物流仓储中心建设及运营。大力发展医疗康养、文化旅游、现代物流、娱乐休闲等新兴服务业态。

6.推进“三铁五高”交通体系建设。加快推进南三高速、万绵高速、嘉陵江五桥、G245楠木镇过境改线前期工作，统筹推进县城至阆中机场、县城至王家、升钟至大坪等三条快速通道建设，加快阆营高速、汉巴南铁路（南部段）建设。全力争取成安高铁过境设站。

7.创建升钟湖国家级旅游度假区。完成创建升钟湖国家级旅游度假区总体规划和重要节点详细规划编制，完成升钟湖旅游基础设施建设（一期）项目，确保渔猎岛提升等5个子项目全面建成。精心办好第十二届中国升钟湖钓鱼大赛，擦亮“中国升钟湖·世界钓鱼城”品牌。

8.推进教育医卫体育提升工程建设。支持南部中学争创省级引领性示范普通高中、南部县职业技术学校争创省级职教名校、南部一小争创省级义务教育优质发展共同体领航学校。支持县疾控中心创建三级乙等疾控机构、县人民医院争创“省区域医疗中心”、县中医医院与县妇幼保健院创建国家三级甲等医院，支持伏虎、大桥中心卫生院建成县域医疗卫生次中心。推广全民健身运动，新建市民健身基础设施20处，确保“南部之眼”体育中心、全民健身体育活动中心建成投用，持续打造“15分钟健身圈”。

9.推进城市治理能力体系建设。实施云岭家苑等30个老旧小区改造。新（改）建城镇雨污管网283公里。加强垃圾源头分类收集和终端处置能力建设，完成餐厨垃圾转运处置项目建设。持续完善智慧城市管理平台，与交警指挥平台深度对接，实现更精准、更人性执法。推动“十大乱象”专项整治向三类街延伸，确保顺利通过国家卫生城市、第三次省级文明城市复审，力争取得全国文明城市提名资格。

10.推进一流营商环境建设。开展营商环境提升年行动，实施智慧政务建设，开展“综窗”改革，推进政务服务“三化”建设，推行个人、企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”。逐步拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，推进部门联合监管常态化，持续营造稳定、公平、可及的营商环境。

政府自身建设

各位代表，踏上新征程，扬起新风帆，政府重任在肩。我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风，深入推进政府治理体系和治理能力现代化，全心全意为人民服务，对人民负责、让人民满意。

始终坚持党的领导。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习贯彻党的二十大精神，把深刻领会“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终把坚持党的领导贯穿政府工作的各领域、全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中省市和县委各项决策部署不折不扣落实到位。

始终坚持依法行政。全面落实法治政府建设要求，常态开展会前学法，深入实施“八五”普法。推行“法治账图”模式，严格履行重大行政决策法定程序。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，认真办好人大代表议案建议、政协委员提案。自觉推进权力公开，规范行政执法行为。

始终坚持担当作为。严格按照“讲政治、敢担当、善作为”的要求，坚持在现场想办法、在一线解难题、在基层抓落实，把“群众企业所盼”变成“政府部门所干”，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，做到“把该办的事办好、难办的事办成、必须办的事办早”，全力以赴破难点、争试点、创亮点。

始终坚持廉洁奉公。坚决贯彻全面从严治党要求，压实党风廉政建设主体责任。强化审计监督和统计监督，严肃财经纪律，坚持政府带头过紧日子。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，切实减轻基层负担。坚持公平正直、不徇私情，始终保持清廉政府形象。

各位代表，时代浪潮奔腾向前，责任使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发、勇毅前行，为建设成渝地区县域高质量发展先行区，全面谱写现代化南部建设新篇章而努力奋斗！

名 词 解 释

市级“贡嘎培优”计划：聚焦高成长性企业，加大支持服务力度，努力培育一批资源消耗少、环境影响小、科技含量高、产出效益好、发展可持续的优质制造业企业，为全市制造业高质量发展提供有力支撑。

“天府云销”平台：为积极应对新冠疫情复杂影响，加快数字赋能四川制造市场开拓，维护产业链供应链安全稳定，四川省经济和信息化厅在“工业强省”智慧云平台底座基础上，组织建设了“天府云销”平台，涵盖供需对接、精品展示、线上博览、配套服务等功能，旨在为工业企业提供一站式精准服务。

“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间以及永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。

“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

“三大现代服务业聚集区”：满福坝高端商业、升钟湖运动旅游、八尔湖文化旅游服务业聚集区。

“邮交快”合作模式：整合邮政、交通、快递等资源，以畅通城乡双向流通体系为目的，推进县乡村三级寄递物流共同配送。

“红黑榜”：对工作统筹有力、组织有方、落实有效的，评挂“红榜”通报表扬；对重视不够、推进乏力、质效欠佳的，评挂“黑榜”通报批评。

“六个一”项目推进机制：一项目一实施方案、一县级领导、一牵头单位、一推进专班、一进度图表、一迎督迎审组。

“金政企”：金融机构、政府、企业。

“双五十”：城市建成区面积50平方公里、常住人口50万人。

“一绕五纵五横”：“一绕”指绕城公路。“五纵”指南铁大道、商贸大道、幸福大道、滨江大道、琴台大道等5条城市南北主干道。“五横”指城北大道、红岩子大道、迎宾大道、蜀北大道、嘉陵大道等5条城市东西主干道。

“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

“两高于和不低于”：“两高于”指脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速；“不低于”指脱贫人口生产经营性收入增速不低于10%。

“新时代乡风文明建设十大行动”：自治组织建设行动、文明创建深化行动、思想道德星光行动、村规民约培育行动、家规家训弘扬行动、村史村志编撰行动、志愿服务普及行动、城乡结对共建行动、环境卫生洁美行动、文明新风传播行动。

“归雁招商”：通过回乡创业乡友宣传推广，吸引在外乡友回乡投资兴业。

“三控”：控烟、控车、控尘。

“三禁”：禁燃、禁烧、禁放。

“三废”：医疗废物、危险废物和固体废物。

“乙类乙管”：把新冠病毒感染从乙类传染病按甲类管理，调整为乙类传染病按乙类管理。

养老服务“三项设施”：失能特困人员供养服务设施、社区养老服务综合体、乡镇区域性养老服务中心。

“3+6+N”城乡医疗体系：“3”指县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院；“6”指建兴、大桥、伏虎、楠木、东坝、升钟6个中心卫生院；“N”指社区卫生服务中心、乡镇卫生院、民营医院、村卫生室、个体诊所等各级各类医疗机构。

“三公”经费：政府部门人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

“四化同步、城乡融合、五区共兴”：“四化同步”指推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化在时间上同步演进、空间上一体布局、功能上耦合叠加。“城乡融合”指统筹推动新型城镇化和乡村振兴，加快形成以城带乡、以工促农、城乡共同繁荣的新局面。“五区共兴”指根据全省不同区域发展水平和产业特点制定差异化政策，高水平推动区域协调发展，促进成都平原、川南、川东北、攀西经济区和川西北生态示范区协同共兴。

“两新一重”：新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。

“链长制”：强化产业链责任的一种制度创新，由县级领导担任链长，通过制定产业政策、协调解决发展难题等方式，引导产业链做大做强、转型升级、协同发展。

工业“331”工程：“3”指机械制造、电子信息、铝材料三大主导产业；“3”指在“十四五”期间园区企业达到300户以上；“1”指工业总产值突破1000亿元。

“三园三区”：“三园”指机械制造产业园、电子信息产业园、铝材料产业园；“三区”指商业及居住配套区、研发及居住配套区和物流商贸区。

“提质壮干”：每年动态筛选100户中小企业重点培育，支持企业加大技改创新投入，提升技术水平、产品质量和市场竞争力，对标国省标准，积极创建“专精特新”企业、“单项冠军”企业。

“扶幼育苗”：每年筛选100至150户企业纳入“小升规”培育库，按照“培育发展一批、推进升档一批、引导储备一批”的思路，对培育库内企业实行培育扶持，促进企业升规入统，不断壮大规上工业企业规模和后备梯队规模。

“四上”企业：规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上商贸企业、规模以上服务业企业。

“绿波”工程：交通信号调控的一种精细化管理手段，根据预先设定的车速期望值，优化各道路交叉口信号配时相位差，车流到达各道路交叉口时能多遇绿灯少遇红灯。

“四街两路”：“四街”指百盛街、诚信巷、罗锅巷、文化街；“两路”指文化路、乐群路。

“三园带农”：对有劳动力、有技术的贫困户，可向合作社返租土地自主经营，建成“创业园”；对无劳动力、无技术的贫困户，可将土地委托给龙头企业代为管理，建设“托管园”；对有一定劳动力但无技术的贫困户，可以优先到产业园务工，进入“就业园”。

“两个毫不动摇”：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

镇村便民服务“三化”：标准化、规范化、便利化。

“最多跑一次”改革：通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。

“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

“碳达峰十大行动”：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民行动、各地梯次有序碳达峰行动。

“一老一小”服务：“一老”指养老服务；“一小”指婴幼儿照护服务。

省级“5+1”重点特色园区：围绕省委、省政府确立的电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工和数字经济“5+1”现代工业体系，打造一批特色鲜明、布局合理、承载力强的示范产业园区。

“三溪”：浩口溪、状元溪、金鱼溪。

“五园”：禹迹岛公园、灵云山公园、五面山公园、火峰山公园、轿子山公园。

“三铁五高”：兰渝铁路、汉巴南铁路、成安高铁和兰海高速、成巴高速、阆营高速、南三高速、万绵高速。

安全生产“十五条”硬措施：国务院安委会2022年出台的关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施。

“综窗”改革：指任一窗口均可无差别受理进驻政务服务中心的所有政务服务事项，或受理同一领域不同部门、不同条线的政务服务事项。

“法治账图”模式：将法律依据、法律要求和法律责任，细化落实到所有岗位、主要节点，渗透到决策、管理、执法等各个环节，并将法、岗、人、事、责紧密结合，做到看账办公、按图作业。