中共三官镇委员会

关于印发《三官镇推动“天府粮仓”建设实施方案》的通知

各村党支部、村民委员会，镇级各部门：

经镇党委、政府研究同意，现将《三官镇推动“天府粮仓”建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共三官镇委员会     三官镇人民政府

                       2023年3月17日

三官镇推动“天府粮仓”建设实施方案

为深入贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实《中共四川省委四川省人民政府关于印发<建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案〉的通知》《中共南充市委南充市人民政府关于印发(南充市建设300万亩粮食安全产业带打造新时代更高水平“天府粮仓”丘陵集中发展区推进方案〉的通知》《中共南部县委南部县人民政府关于印发(南部县建设50万亩粮食安全产业带打造新时代更高水平“天府粮仓”南部集中发展区推进方案〉的通知》系列部署，坚决扛稳粮食安全重任，持续提升粮油综合生产能力，结合我镇实际，制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、市委七届七次全会和县委十四届四次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和关于粮食生产系列指示批示精神，围绕新一轮千亿斤粮食生产能力建设，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，着力构建以粮为主、粮经统筹、农牧并重、种养循环、绿色生态、高质高效的现代农业体系，加快提升粮食综合生产能力，持续擦亮碑院农业大镇金字招牌，全面推进现代化农业强镇建设。

(二)建设目标

到2025年，在太和庵村、兰家沟村、宝马寺村、朱家梁村、金宝山村、亭子沟村、保福庵村基本建成产业体系、生产体系、经营体系健全的1万亩粮食安全产业带。2023年全镇确保共种植水稻5700亩，玉米6000亩，大豆2500亩，玉米大豆复合带状种植3200亩，油菜6300亩，秋洋芋650亩；重点在兰家沟村、太和庵村，发展规模化榨菜、冬菜等蔬菜种植，切实提升“菜篮子”产品保障能力。持续推进高标准农田建设，农村撂荒地得到有序治理，耕地保护和利用机制更加完善;主要粮食作物耕种收综合机械化水平达到70%以上，农业科技进步贡献率提高到60%以上;培育30亩以上规模种植户30个、现代农业加速建设，实现粮油及相关产业增加值1000万元左右，农村居民人均可支配收入提高到22000元以上，农民农村共同富裕取得新进展。

二、重点工作

(一)全面推进耕地保护提升

1.严格落实耕地保护责任。严格落实耕地保护党政同责，足额带位置、带责任完成新一轮耕地保有量和永久基本农田保护目标任务。全面推行“田长制”。严格落实耕地占补平衡，“占一补一、占优补优、占水田补水田”。强化耕地用途管控，明确“以粮为主，粮经统筹”发展边界，严控一般耕地转为其他农用地，高标准农田原则上全部用于种粮。建立健全防止耕地撂荒长效机制，采取动员群众自主种、组织业主承包种、鼓励村集体组织兜底种的方式，查漏补缺整治零星撂荒耕地，持续巩固农户承包耕地撂荒整治成果。对历史流出耕地有计划、有目标、有节奏地恢复补充。实施存量违法用地整改“清零”行动。

2.推进高标准农田建设。统筹实施高标准农田新建和改造提升项目，以及农用地整理、生态保护修复等整治工程，推动高标准农田建设向粮食安全产业带集中，整镇整村成建制推动水田旱地同步建设，逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，高标准农田原则上全部用于粮食生产。加大耕地土壤污染防治力度，做好受污染耕地安全利用工作。推广轮作倒茬、休耕养地等耕地养护模式和绿肥种植、增施有机肥、秸秆还田等技术。

3.强化农田水利基础设施建设。结合高标准农田建设，完善田间灌排渠系，重点抓好山坪塘、石河堰、农村机电提灌站等“五小”水利工程建设及清淤整治，提升灌溉能力。维修全镇灌溉水渠，积极争取升钟水库和武引渠系配套工程。积极配合开展碑院镇王家湾水库建设前期相关工作。

(二)全力推动粮油扩面增产和提质增效

1.全力确保粮油稳产保供。全面落实粮贪安全党政同责，按照“一稳两扩三提升”总体要求，持续开展玉米大豆带状复合种植、冬闲田扩种油菜、轮作休耕等项目，稳定水稻、小麦、玉米等主要粮食作物种植总积产量，高标准推进1万亩粮食安全产业带建设。集中示范推广精量播种、侧深施肥、种肥同播等技术，努力提升主要粮油作物单产水平。坚决守住谷物基本自给、口粮绝对安全底线。

2.不断优化粮油品种结构。大力推广“稻香杯”优质品种等抗性好、产量高、适应性强的粮食高产品种，确保水稻、玉米、小麦、薯类高产优良品种覆盖率达到95%以上。全覆盖推广粮油作物主导品种、主推技术和主要模式，到2025年，培育粮食生产科技推广户3个以上。持续推进“天府菜油”基地建设，推广“双低”油菜品种。深入实施大豆振兴计划，稳步推进大豆扩面增产。

3.加快构建多元化食物供给保障体系。树立大食物观，在确保粮油供给的前提下，全方位、多途径保障肉类、蔬菜、水果等各类食物有效供给。落实生猪生产长效支持政策，推进养殖场(户)粪污处理设施装备配套完善和养殖场标准化改造，抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控。重点在石泉场村、方金村、松林村、庄子村等，发展规模化辣椒、南瓜、榨菜、冬菜等蔬菜种植，切实提升“菜篮子”产品保障能力。

(三)强化科技引领和绿色生产

1.提升现代农机装备水平。加快实施农机装备补短行动，认真落实农机购置补贴、农机作业奖补、农机报废更新补贴，重点支持粮油烘干、履带式作业、大豆玉米带状复合种植、水稻机插、油菜收获等机具以及大型复合智能农机和成套设施装备等。按照“一村一农机大户、一乡一农机专合社、一园一农事服务中心”原则，加快建设农机社会化服务体系，大力培育农机合作社、“全程机械化+综合农事”服务中心等新型农机服务组织，带动农户农业生产。

2.推动绿色标准化生产。大力发展绿色生态循环农业，全面落实“一控两减三基本”，加强畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、农膜回收，推进有机肥替代化肥行动，推广轻简栽培、绿色防控、复合种植、土土壤改电培肥等先进技术。严格农产品质量安全监管，深入推行食用农产品达标合格证制度。

3.加强农业防灾减损能力。制定防突臧灾应急预案，加强防灾减灾应急队伍建设，强化种子、农机、化肥等防灾减灾物资储备，落细落实防史减灾应急措施，最大限度减少灾害损失。加速推进病险水库除险加固，提升防汛应急能力。健全病虫害防治体系，加强监测预警网络建设。发挥农业保险灾后减损作用。全链条开展节粮减损行动。

(四)推动现代农业园区建设

1.加快粮油现代农业园区建设。围绕粮食安全产业带，不断优化粮油园区布局。加强农业招商引资和新型经营主体培育，构建“大企业+小业主+家庭农场”经营模式，加快产地烘干仓储、物流运输、精深加工等基础设施设备。大力推广玉米大豆带状复合种植，突出良种良法配套、农机农艺融合，推广水旱轮作等高效栽培模式，有效保障粮食生产高产高效。完善粮油储运体系。构建绿色低温储粮体系，推广绿色储粮技术，加大粮库智能化升级改造，

2.加强粮油品牌打造。坚持“品牌强农”理念，突出“碑院豆瓣酱”品牌主导地位，支持农业企业通过质量提升、自主创新、特色认定等方式创建自主品牌，打造优质粮食品牌，形成“区域公用品牌+地域特色品牌+企业自主品牌”品牌体系，打造全省粮食名牌产品。

(五)加强主体培育和社会化服务

1.培育种粮经营主体。加大对种粮主体政策支持力度，支持种粮大户创办家庭农场，把符合条件的种粮大户纳入家庭农场范围。开展种粮家庭农场能力提升行动，推行种粮家庭农场规范运营制度，改善品种、装备和基础设施。到2030年，基本实现“一组一场”目标。加强种粮农民合作社规范化建设指导。鼓励种粮农民合作社构建“农民合作社+农户”“农民合作社+农业社会化服务组织”“农民合作社+供销社”紧密联结的利益关系。鼓励种粮农民合作社依法自愿办企业、组建联合社。

2.发展粮食生产社会化服务。支持农民合作社、农村集体经济组织和供销合作社等主体，创办粮食生产社会化服务组织。探索创新粮食生产社会化服务内容和方式，支持各类服务主体集中连片开展单环节、多环节、全程托管等服务。

3.壮大农村集体经济组织。推进农村集体经济组织规范建设行动，配齐“三会”成员。发挥农村集体经济组织承包地发包方作用，对流转承包地特别是粮田开展动态监测监管。支持农村集体经济组织创办粮食生产经营主体和服务主体。鼓励农村集体经济组织整理农村废弃地、未利用地、闲置宅基地等集体土地，与新型农业经营主体共建仓储、烘干、加工等粮食产后服务设施，壮大集体经济。引导小农户采取托管或委托流转等方式，实现土地集中连片经营。

三、保障措施

(一)强化组织领导。镇党委农村工作领导小组要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，定期召开领导小组会议或专题会议听取“天府粮仓”建设情况汇报，及时研究解决工作中存在的重大问题。镇级各部门要按照职责分工，通力协作，确保形成工作合力。

(二)落实要素保障。及时精准兑现耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、实际种粮农户一次性补贴等中省惠农政策，严格执行小麦和稻谷最低收购价政策，加快推进三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险全覆盖，努力保障农民种粮收入预期。中省支持农业经营主体资金用于扶持种粮主体的比例不低于40%。中省粮油产业发展项目用于产地烘干仓储初加工设方建设、农机装备购置等资产性投入的比例不低于40%。

(三)严格考评激励。镇党委、政府将把粮食安全相关工作纳入年度目标考核、乡村振兴实绩考核，对建设成效突出的村（社区）给予适当激励，在资金安排、项目分配、干部任用上优先考虑;对考核排名靠后、履职不力的进行约谈，并予以通报批评。