伏府〔2022〕56号                       

伏虎镇人民政府

关于印发《伏虎镇重、特大事故应急救援预案》的

通   知

各村（社区）、驻镇各机关、企事业单位：

《伏虎镇重、特大事故应急救援预案》已经党委政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

  伏虎镇人民政府

                               2022年3月11日

伏虎镇重、特大事故应急救援预案

为了积极应对可能发生的重特大事故，高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护正常的社会秩序和工作秩序，按照《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的要求，结合我镇实际，制定本重特大事故应急救援预案（以下简称《预案》）。

一、重特大事故防范的职责划分

1、交警中队负责道路交通的安全监督管理。

2、交管站负责运输企业、水上交通的安全监督管理。

3、派出所负责民用爆炸物品和消防的安全监督管理。

4、伏虎村建中心负责建筑工程和燃气的安全监督管理。

5、农业服务中心负责水库、河堤等水利工程、农机安全的安全监督管理。

6、生态办负责森林防火的安全监督管理。

7、劳动保障所负责医院及有毒有害生产危险场所的安全监督管理。

8、社会事务服务中心负责中小学校的安全监督管理。

9、国土资源所负责非煤矿山企业、地质灾害的安全监督管理。

10、食安办负责食品安全监督管理。

11、市场监督管理所负责特种设备、食品药品的安全监督管理。

12、镇安办负责危险化学品生产、经营企业的安全监督管理，以及全镇安全生产的综合监督管理。

二、重特大事故的分类及标准

（一）重特大事故的分类

1.重特大火灾事故；

2.重特大交通安全事故；

3.重特大建筑质量安全事故；

4.重特大民用爆炸物品和危险化学品安全事故；

5.重特大矿山安全事故；

6.其他重特大事故。

（二）重特大事故的标准

1、重大安全事故是指一次死亡10至29人，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元（含5000万元）以上1亿元以下的事故；

2、特大安全事故是指一次死亡30人以上，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者直接经济损失1亿元（含1亿元）以上的事故。

三、应急救援指挥系统及其职责

（一）重特大事故应急救援工作在镇政府统一领导下，各有关职能部门分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

（二）成立伏虎镇重特大事故应急救援指挥部。总指挥由镇长担任，如有特殊情况不能到位时，由镇长授权一名副镇长担任；副总指挥由各分管副镇长担任，镇政府办公室主任任指挥部办公室主任；指挥部成员由相关单位负责人组成。

（三）重特大事故应急救援指挥部设立应急救援指挥办公室。办公地点设在镇安办，由党委委员、武装部阮松平同志兼任办公室主任。

办公室的主要职责是：负责全镇重特大事故防范与应急救援预案的制定与修改，并组织演练；督促公安机关、安全生产监督管理办公室、交通、建设、卫生、环保、林业、教育、水务、旅游等部门制定事故应急救援预案，组建应急救援队伍，并组织演练；督促有关单位和企业制定事故应急救援预案并组织演练；发生重特大事故后，传达总指挥的指令，协调应急救援专业组参与抢险救灾工作，及时了解和掌握事故抢险进展情况，向上级政府和有关部门报告。

（四）重特大事故应急救援指挥部办公室下设10个工作组。发生重特大事故后，由指挥办公室根据事故抢险需要通知相关工作组赶赴事故现场，在抢险救灾前线指挥部的统一指挥下开展救援工作，各工作组的组成和任务是：

1.技术专家组：根据重特大事故类别，由相关部门工程技术人员组成，主要任务是预测事故发展趋势，及时提出应急救援对策，制定现场救援实施方案，分析事故原因，为指挥部决策提供科学依据。

2.事故抢险组：交警中队负责重特大道路交通事故抢险；派出所负责爆炸物品事故抢险和火灾事故抢险；伏虎村建中心负责建筑工程和燃气事故抢险；镇安办、国土资源负责矿山安全事故、危险化学品安全事故抢险；水利干部负责水上安全事故抢险；劳动保障所负责中毒事故抢险；社会事务服务中心负责学校安全事故抢险；抢险队应有掌握相关专业技能的人员组成。事故抢险组的主要任务是在发生相关重特大事故后，迅速赶赴现象开展抢险救灾工作，控制事态发展，最大限度减小事故损失。

3.医疗救护组：由伏虎中心卫生院负责组建医疗救护队伍，主要任务是对伤员进行现场抢救，快速送往医院治疗，同时保障救护伤员急需的医疗器械、血源和药品。

4.现场保护组：由派出所负责，事故单位派人组成，主要任务是负责事故现场警戒，维护事故现场及周围地区治安秩序。

5.电力保障组：由供电所负责，主要任务是负责保障施救现场的供电。

6.后勤物质与生活保障组：由镇财政所负责，主要任务是负责提供抢险救灾急需的资金、能源和物质，抢险救灾人员的生活保障由事故单位或事故单位的主管部门负责。

7.交通运输保障组：由交警中队派人组成，负责组织运输车辆，运送抢险救援人员，物质器材；负责道路交通秩序，确保抢险车辆及时到达事故现场。

8.特种装备保障组：由交警中队、派出所、镇安办等部门派人组成，主要任务是负责保障事故现场抢险急需的特种设备，如大型铲车、吊车、施工机械、防化装备等。

9.家属安置与事故处理组：由社会事业服务中心牵头、事故单位、事故单位主管部门、综治办、派出所、劳动保障所、工会、保险公司等部门派人组成，主要任务是做好事故伤亡人员家属的解释和安抚工作，负责事故遇难者的善后处理。

10.宣传报道组：由社会事业服务中心负责，主要任务是统一通报事故的抢险救援情况。

四、重特大事故应急救援程序

（一）重特大事故的报告

1、任何部门和单位接到重特大事故报警后，必须立即报告镇重特大事故应急救援指挥部办公室（电话：0817-5885112）。

2、村（社区）发生重特大事故的，事故发生单位必须立即将事故情况报告所属上级主管部门和镇人民政府，村（社区）接到事故报告后，必须立即报告镇重特大事故应急救援指挥部办公室，事故报告从事故发生到报告镇重特大事故应急救援指挥部办公室必须在1小时内完成，并在5小时内书面报告，报告的内容包括：事故发生的时间、地点、单位，事故简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计，事故发生原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况，事故处理初步情况及善后处理情况，事故报告单位。

（二）对重特大事故报告的反应

镇重特大事故应急救援指挥部办公室接到重特大事故报告后，应立即报告总指挥和副总指挥，由总指挥或副总指挥按本《预案》规定，启动应急救援预案，迅速组织救援，并及时上报县政府、县应急管理局。。

（三）重特大事故的救援

有关成员单位接到报告后，应立即启动相应救援预案，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜，若力量不足，可向上级重特大事故应急救援总指挥部汇报，请求援助。

（四）重特大事故的现场保护

重特大事故发生后，事故发生地和有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

（五）重大安全事故的调查处理

 一次死亡10至29人或者直接经济损失5000万元（含5000万元）以上1亿元以下的重大安全事故，由上级主管部门组织安全监管机构、行业管理部门、公安、监察、工会等部门的人员及相关专家配合市重大事故调查组进行事故调查处理。

五、重特大事故防范与应急救援工作要求

（一）提高认识、加强领导。各村（社区）、相关部门要充分认识做好重特大事故防范与应急救援工作的重要性，高度重视，加强领导，严格按照《安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院302号令）要求，结合实际，尽快建立健全重特大事故应急救援体系，制定和上报本地、本部门的重特大事故防范与应急救援预案。

(二)制定方案，加强演练。凡涉及本预案中10个工作组的部门和单位，都要落实责任，严格按照分工及工作要求，迅速制定应急救援工作方案，报镇重特大事故应急救援指挥部办公室备案，并按要求组建救援队伍，保证救援工作的机构落实、领导落实、人员落实、责任落实、措施落实、物质器材落实，要认真组织相关人员学习方案，熟悉方案，经常组织演练，不断增强处置各类突发重特大事故的能力，真正做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。

（三）严明纪律，协同作战。要严肃重特大事故应急救援工作的纪律，严格按照职责分工，落实责任，密切配合，协同作战，特别是在接到应急救援指挥部指令后，要立即无条件执行，不得以任何理由拖延推诿。各工作组到达现场后，要无条件服从抢险救灾前线指挥部的统一调度，认真履行职责，不折不扣地完成任务，对不服从指挥和因延误时间造成后果的，要严肃追究相关责任人的责任。

六、其它事项

（一）本《预案》是镇政府及有关单位针对可能发生的重特大事故，组织实施应急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性文件，在实施过程中可根据不同情况随机进行处理。

（二）政府各部门应结合各自职责，加强安全宣传教育，提高全社会预防重特大事故的意识，落实有效的防范措施，防止各类事故的发生。

（三）任何组织和个人都有义务参加重特大事故的抢险救灾。

（四）各相关责任单位和部门，根据条件和环境的变化及时修改补充和完善预案的内容，并组织有关人员认真学习、掌握预案的内容和相关措施，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。